
作为爱尔兰担任欧盟理事会六个月轮值主席国的一部分,2026年7月22日,都柏林在布鲁塞尔主持了领事事务工作组(COCON)会议。来自27个成员国的官员齐聚一堂,推动建立更为一体化的欧盟危机应对框架,旨在使各国使馆能够共享人员资源、交换安全数据,并在海外国民遇到自然灾害或内乱时联合组织撤离航班。爱尔兰外交官提出了一份讨论文件,建议建立“欧盟共同危机登记册”——一个实时更新的海外公民数据库,整合航空公司API数据和自愿的应用程序签到信息。该登记册将自动发送短信提醒,并允许任何欧盟使馆在当地签发紧急旅行证件,类似于爱尔兰使馆根据《欧盟运作条约》第23条为其他欧盟国民提供的支持。成员国普遍欢迎这一构想,但也提出了隐私保护和资金来源的问题。德国和荷兰强调严格的数据最小化原则,而希腊和西班牙则希望明确包机撤离航班费用的分摊方式。爱尔兰建议利用欧盟新设立的10亿欧元民事保护储备基金,并提议在明年冬季印度洋飓风季节试点“虚拟领事馆”模式。对于拥有大量流动员工的爱尔兰企业来说,该倡议将加快对高风险地区派遣员工的援助速度,未来甚至可能允许爱尔兰侨民在当地爱尔兰使馆距离较远时,在法国使馆等其他欧盟使馆办理证件。这也将配合全球流动性项目中日益集中的旅行风险管理趋势。预计正式立法提案将于12月出台,爱尔兰力争在2027年1月1日将轮值主席权交给意大利前达成政治协议。人力资源和流动性管理者应关注9月即将启动的欧盟咨询,届时将征求企业对数据接口和雇主登记旅客责任的意见。