اتخذت إدارة ترامب خطوة جديدة نحو إعادة تشكيل سياسة الهجرة للعمالة الماهرة يوم الخميس، بإصدار إشعار مقترح بقانون جديد من 204 صفحات يقترح رفع الحد الأدنى للأجور السائدة بشكل كبير لحالات تأشيرات H-1B وH-1B1 وE-3 وطلبات البطاقة الخضراء PERM. بموجب الاقتراح، سيرتفع مستوى الأجر الأول من النسبة المئوية الـ17 إلى الـ34 وفقًا لبيانات مكتب إحصاءات العمل، بينما سيرتفع المستوى الرابع من النسبة الـ67 إلى الـ88. سيكون أمام أصحاب العمل 60 يومًا لتقديم ملاحظاتهم قبل أن يصدر وزارة العمل القرار النهائي، المقرر تطبيقه في أواخر الصيف، قبيل فتح نافذة تقديم طلبات H-1B للسنة المالية 2027.
يتماشى هذا القانون مع تغييرات وزارة الأمن الداخلي التي استبدلت الشهر الماضي نظام اليانصيب العشوائي لتأشيرات H-1B بنظام اختيار يعتمد على الأجور، ويأتي بعد فرض الكونغرس رسم تقديم جديد بقيمة 100,000 دولار للطلبات المقدمة من خارج البلاد. تهدف هذه الإجراءات مجتمعة إلى تقليل نماذج الاستعانة بمصادر خارجية ذات الأجور المنخفضة وتوجيه عدد التأشيرات المحدود نحو المواهب ذات الأجور الأعلى والمناصب العليا.
ينتقد المعارضون هذه الحزمة باعتبارها حماية تجارية ويحذرون من نقص في المهارات في قطاعات الرعاية الصحية وتصنيع أشباه الموصلات والهندسة في مجال الطاقة النظيفة، وهي القطاعات التي تستهدفها سياسات الإدارة الصناعية. بالنسبة للشركات الأمريكية، الحسابات واضحة؛ حيث يقدر مستشارو الهجرة أن رفع أجر مهندس برمجيات مبتدئ في أوستن من النسبة الـ17 إلى الـ34 سيزيد الحد الأدنى للأجر بنحو 14,000 دولار سنويًا، بينما قد يشهد دور عالم بيانات أول في وادي السيليكون زيادة إلزامية تزيد عن 45,000 دولار.
![إدارة ترامب تكشف عن قاعدة جديدة لرفع الأجور السائدة للعاملين بتأشيرات H-1B وبرامج PERM]()
يتوقع المحامون أن أصحاب العمل الذين لا يستطيعون تلبية المعايير الجديدة إما أن يتخلوا عن الرعاية أو ينقلوا الوظائف إلى الخارج. وينبغي لفرق التنقل العالمية مراجعة طلبات شروط العمل وطلبات PERM القادمة مقارنة بالجداول المقترحة، وتخصيص ميزانيات لرواتب أعلى، ومراقبة تأخيرات محتملة في المشاريع داخل الولايات المتحدة إذا رفض العمال الأجانب العروض الجديدة.
تضغط الجامعات والمستشفيات، التي تعتمد تاريخيًا على أطباء وباحثين بتأشيرات H-1B، على وزارة العمل لاستثناء المؤسسات البحثية غير الربحية، مستندة إلى استثناءات مماثلة في محاولة رفع الأجور السابقة التي أوقفتها المحاكم في النهاية. يعيد الاقتراح إحياء محاولة بدأت في 2020، أُلغيت لأسباب إجرائية وسحبتها إدارة بايدن لاحقًا. وعلى عكس سابقتها، يتضمن الإشعار المقترح الجديد جدول تنفيذ مرحلي وتحليلًا محدثًا للأثر الاقتصادي يهدف إلى تحمل التدقيق القانوني.
ومع ذلك، تستعد جمعيات الأعمال وعدد من المدعين العامين في الولايات لرفع دعاوى قضائية، مما يمهد الطريق لمعركة قانونية جديدة قد تترك أصحاب العمل في حالة من عدم اليقين التنظيمي طوال موسم تأشيرات العام المقبل.
يتماشى هذا القانون مع تغييرات وزارة الأمن الداخلي التي استبدلت الشهر الماضي نظام اليانصيب العشوائي لتأشيرات H-1B بنظام اختيار يعتمد على الأجور، ويأتي بعد فرض الكونغرس رسم تقديم جديد بقيمة 100,000 دولار للطلبات المقدمة من خارج البلاد. تهدف هذه الإجراءات مجتمعة إلى تقليل نماذج الاستعانة بمصادر خارجية ذات الأجور المنخفضة وتوجيه عدد التأشيرات المحدود نحو المواهب ذات الأجور الأعلى والمناصب العليا.
ينتقد المعارضون هذه الحزمة باعتبارها حماية تجارية ويحذرون من نقص في المهارات في قطاعات الرعاية الصحية وتصنيع أشباه الموصلات والهندسة في مجال الطاقة النظيفة، وهي القطاعات التي تستهدفها سياسات الإدارة الصناعية. بالنسبة للشركات الأمريكية، الحسابات واضحة؛ حيث يقدر مستشارو الهجرة أن رفع أجر مهندس برمجيات مبتدئ في أوستن من النسبة الـ17 إلى الـ34 سيزيد الحد الأدنى للأجر بنحو 14,000 دولار سنويًا، بينما قد يشهد دور عالم بيانات أول في وادي السيليكون زيادة إلزامية تزيد عن 45,000 دولار.
يتوقع المحامون أن أصحاب العمل الذين لا يستطيعون تلبية المعايير الجديدة إما أن يتخلوا عن الرعاية أو ينقلوا الوظائف إلى الخارج. وينبغي لفرق التنقل العالمية مراجعة طلبات شروط العمل وطلبات PERM القادمة مقارنة بالجداول المقترحة، وتخصيص ميزانيات لرواتب أعلى، ومراقبة تأخيرات محتملة في المشاريع داخل الولايات المتحدة إذا رفض العمال الأجانب العروض الجديدة.
تضغط الجامعات والمستشفيات، التي تعتمد تاريخيًا على أطباء وباحثين بتأشيرات H-1B، على وزارة العمل لاستثناء المؤسسات البحثية غير الربحية، مستندة إلى استثناءات مماثلة في محاولة رفع الأجور السابقة التي أوقفتها المحاكم في النهاية. يعيد الاقتراح إحياء محاولة بدأت في 2020، أُلغيت لأسباب إجرائية وسحبتها إدارة بايدن لاحقًا. وعلى عكس سابقتها، يتضمن الإشعار المقترح الجديد جدول تنفيذ مرحلي وتحليلًا محدثًا للأثر الاقتصادي يهدف إلى تحمل التدقيق القانوني.
ومع ذلك، تستعد جمعيات الأعمال وعدد من المدعين العامين في الولايات لرفع دعاوى قضائية، مما يمهد الطريق لمعركة قانونية جديدة قد تترك أصحاب العمل في حالة من عدم اليقين التنظيمي طوال موسم تأشيرات العام المقبل.
المصدر: Bloomberg Law
