特朗普政府公布新规 提高H-1B和PERM工人最低工资标准

特朗普政府周四迈出重塑高技能移民政策的重要一步，发布了一份204页的拟议规则通知（NPRM），计划大幅提高H-1B、H-1B1、E-3及PERM绿卡申请的最低工资标准。根据提案，工资水平I将从劳工统计局数据的第17百分位提升至第34百分位，而工资水平IV则从第67百分位上升至第88百分位。雇主将有60天时间提交意见，劳工部（DOL）预计将在夏末正式实施该规定，恰逢2027财年H-1B申请窗口开启前夕。

该规则与国土安全部上月将随机H-1B抽签改为按工资加权选拔的改革相呼应，同时也紧随国会新设的10万美元境外H-1B申请费。整体措施旨在遏制低薪外包模式，将有限的签证名额优先分配给高薪资、高级别人才。

批评者称此举带有保护主义色彩，警告可能导致医疗、半导体制造和清洁能源工程等关键行业出现技能短缺，而这些正是政府工业政策重点扶持的领域。

对美国企业而言，影响显著。移民律师估算，将奥斯汀一名初级软件工程师的工资标准从第17百分位调至第34百分位，年薪底线将提高约1.4万美元；硅谷一名高级数据科学家（工资水平IV）则可能面临超过4.5万美元的强制涨幅。律师预测，无法满足新标准的雇主将放弃担保或将岗位转移海外。



全球人才流动团队应提前对照拟议工资表规划即将提交的劳工条件申请和PERM申请，预算更高薪资，并关注若被选中的外国员工拒绝新报价，可能导致的美国境内项目延误。

历来依赖H-1B医生和研究人员的大学和医院，正敦促劳工部为非营利研究机构设立豁免，呼应此前被法院否决的工资上涨尝试中的类似豁免条款。

此次提案是2020年首次启动但因程序问题被驳回、后被拜登政府撤回的努力的重启版。与前次不同，新NPRM包含分阶段实施计划和更新的经济影响分析，旨在经受法律审查。

尽管如此，商业协会和多州总检察长已准备提起诉讼，预示着另一场可能使雇主在下一个签证配额季陷入监管不确定性的法庭争斗即将展开。