في ظهر يوم 28 يوليو 2026، افتتح مجلس الشيوخ الإيطالي (الدورة التشريعية التاسعة عشر) النقاش العام رسميًا حول المرسوم القانوني رقم 100/2026، وهو إجراء حكومي شامل يجمع بين إصلاحات عاجلة في قطاع العدالة وأول خطوات التكييف المحلي لاتفاقية الاتحاد الأوروبي حول "الهجرة واللجوء" التي تم اعتمادها في مايو 2024. يُطبع المشروع تحت رقم DDL 1939، ويجب تحويله إلى قانون بحلول 12 أغسطس وإلا سيسقط، مما يضع الحكومة تحت ضغط زمني شديد. تم تقديم حوالي 580 تعديلًا حتى الآن، مما اضطر المجلس الأعلى لتمديد جلساته حتى عطلة نهاية الأسبوع.
بالنسبة لمديري التنقل الدولي، تعد فصول الهجرة (العنوان الثاني) الأكثر أهمية. فهي تقدم إجراءات حدودية سريعة للمتقدمين من دول ذات معدلات منخفضة للاعتراف باللجوء، وتمدد فترة الاحتجاز القصوى في مراكز الترحيل المخصصة "CPR" من 135 إلى 240 يومًا، وتفوض السلطة التنفيذية بإصدار منصة رقمية موحدة لإدارة القضايا مشتركة بين الشرطة والمحافظات والمحاكم. تهدف هذه المنصة إلى التوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي الجديدة للفحص ونظام Eurodac، مما يقلل من تكرار الوثائق للمنقولين بين إيطاليا ودول شنغن الأخرى.
ينبغي لمستشاري الهجرة في الشركات ملاحظة تغييرين إيجابيين نجحا في اجتياز التدقيق اللجني:
• المادة 32-ب التي تسمح لأصحاب العمل الحاصلين على شهادات الضمان الاجتماعي A1 بإرسال موظفين غير تابعين للاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى 90 يومًا في الفصل الدراسي دون احتسابهم ضمن الحصص الإقليمية، بشرط أن يحمل العمال بطاقات الاتحاد الأوروبي الزرقاء أو تصاريح ICT الإيطالية المماثلة؛
• تعديل يقصر المهلة من 60 إلى 30 يومًا للمحافظات للمصادقة على تصاريح العمل الصادرة في الخارج بموجب المادة 27-خماسية (للموظفين ذوي المهارات العالية المنقولين داخل الشركات).
تعارض المعارضة، بقيادة الحزب الديمقراطي وحركة النجوم الخمسة، النص بحجة أنه يضحي بضمانات المتقدمين الضعفاء مقابل السرعة الإدارية. وتحذر المنظمات غير الحكومية من أن تمديد فترة الاحتجاز قد يزيد من الضغط على مراكز CPR المكتظة بالفعل في تراباني وباري وميلانو، مما يرفع مخاطر عدم الامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي المتعلقة بشروط الاستقبال. من ناحية أخرى، ترحب اتحادات الأعمال بتسهيل إجراءات الإرسال وICT، معتبرةً أنها ستساعد الشركات متعددة الجنسيات على الوفاء بالمواعيد النهائية الضيقة المرتبطة بخطة التعافي الوطنية الإيطالية (PNRR).
الخطوات القادمة: سيرد المقررون على نقاش الجلسة في 29 يوليو، تليها تصويت الإغلاق المتوقع في 31 يوليو. ثم ينتقل المرسوم إلى مجلس النواب حيث من المتوقع أن تقتصر التعديلات على الجوانب الفنية نظرًا لموعد التحويل النهائي. يجب على المعنيين بالتنقل متابعة النص النهائي عن كثب، إذ قد تؤدي التعديلات الأخيرة إلى تغيير لغة الإعفاء من الحصص أو إضافة متطلبات وثائقية جديدة للعمال المرسلين.
بالنسبة لمديري التنقل الدولي، تعد فصول الهجرة (العنوان الثاني) الأكثر أهمية. فهي تقدم إجراءات حدودية سريعة للمتقدمين من دول ذات معدلات منخفضة للاعتراف باللجوء، وتمدد فترة الاحتجاز القصوى في مراكز الترحيل المخصصة "CPR" من 135 إلى 240 يومًا، وتفوض السلطة التنفيذية بإصدار منصة رقمية موحدة لإدارة القضايا مشتركة بين الشرطة والمحافظات والمحاكم. تهدف هذه المنصة إلى التوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي الجديدة للفحص ونظام Eurodac، مما يقلل من تكرار الوثائق للمنقولين بين إيطاليا ودول شنغن الأخرى.
ينبغي لمستشاري الهجرة في الشركات ملاحظة تغييرين إيجابيين نجحا في اجتياز التدقيق اللجني:
• المادة 32-ب التي تسمح لأصحاب العمل الحاصلين على شهادات الضمان الاجتماعي A1 بإرسال موظفين غير تابعين للاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى 90 يومًا في الفصل الدراسي دون احتسابهم ضمن الحصص الإقليمية، بشرط أن يحمل العمال بطاقات الاتحاد الأوروبي الزرقاء أو تصاريح ICT الإيطالية المماثلة؛
• تعديل يقصر المهلة من 60 إلى 30 يومًا للمحافظات للمصادقة على تصاريح العمل الصادرة في الخارج بموجب المادة 27-خماسية (للموظفين ذوي المهارات العالية المنقولين داخل الشركات).
تعارض المعارضة، بقيادة الحزب الديمقراطي وحركة النجوم الخمسة، النص بحجة أنه يضحي بضمانات المتقدمين الضعفاء مقابل السرعة الإدارية. وتحذر المنظمات غير الحكومية من أن تمديد فترة الاحتجاز قد يزيد من الضغط على مراكز CPR المكتظة بالفعل في تراباني وباري وميلانو، مما يرفع مخاطر عدم الامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي المتعلقة بشروط الاستقبال. من ناحية أخرى، ترحب اتحادات الأعمال بتسهيل إجراءات الإرسال وICT، معتبرةً أنها ستساعد الشركات متعددة الجنسيات على الوفاء بالمواعيد النهائية الضيقة المرتبطة بخطة التعافي الوطنية الإيطالية (PNRR).
الخطوات القادمة: سيرد المقررون على نقاش الجلسة في 29 يوليو، تليها تصويت الإغلاق المتوقع في 31 يوليو. ثم ينتقل المرسوم إلى مجلس النواب حيث من المتوقع أن تقتصر التعديلات على الجوانب الفنية نظرًا لموعد التحويل النهائي. يجب على المعنيين بالتنقل متابعة النص النهائي عن كثب، إذ قد تؤدي التعديلات الأخيرة إلى تغيير لغة الإعفاء من الحصص أو إضافة متطلبات وثائقية جديدة للعمال المرسلين.
