2026年7月28日下午，意大利参议院（第19届立法机构）正式启动了关于第100号法令草案的全面辩论。该法令是政府的一揽子紧急司法改革措施，同时包含了2024年5月通过的欧盟《移民与庇护公约》在国内的首次转化步骤。该法案编号为DDL 1939，必须在8月12日前转化为法律，否则将失效，政府面临巨大时间压力。目前已有约580项修正案提交，迫使上议院延长会议时间直至周末。对于全球流动管理者而言，移民章节（第二篇）尤为关键。该章节引入了针对低庇护认可率国家申请人的快速边境程序，将专门“CPR”遣返中心的最长拘留期限从135天延长至240天，并授权行政部门推出一个由警方、省政府和法院共享的数字化案件管理平台。该平台旨在与欧盟最新的筛查和Eurodac法规对接，减少意大利与其他申根国之间转移人员的文件重复。企业移民顾问应关注两项通过委员会审查的积极变更：• 新增第32-bis条款，允许持有A1社会保障证书的雇主在每学期内将非欧盟员工派遣至意大利最长90天，且不计入地区配额，前提是员工持有欧盟蓝卡或相当的意大利ICT许可；• 一项修正案将省政府验证根据第27-quinquies条款（高技能跨国公司调动人员）在国外签发的工作许可的期限，从60天缩短至30天。反对派，由民主党和五星运动领导，认为该法案以牺牲弱势申请人的保障为代价换取行政效率。非政府组织警告称，延长的拘留上限可能加剧特拉帕尼、巴里和米兰CPR中心的过度拥挤，增加违反欧盟接待条件规定的风险。商业联合会则欢迎派遣和ICT流程的简化，认为这将帮助跨国公司满足与意大利国家复苏计划（PNRR）相关的紧迫项目期限。下一步：报告员将于7月29日回应辩论，预计7月31日进行结束辩论投票。随后法令将提交众议院，鉴于转化期限临近，预计仅有技术性修改。流动性相关方应密切关注最终文本，因为最后时刻的修正可能会改变配额豁免条款或增加派遣员工的新文件要求。
