في جلسة درامية بمبنى الولاية في 29 يوليو، توصل نواب ماساتشوستس إلى اتفاق في اللحظة الأخيرة لنقل مشروع قانون تعزيز حقوق مجتمع المهاجرين من خلال التعاون المحدود مع إنفاذ القانون والتدريب (PROTECT) إلى التصويت النهائي في وقت مبكر من يوم الخميس. ينص مشروع القانون التوافقي على ترسيخ وتوسيع القيود على التعاون مع إنفاذ قوانين الهجرة المدنية على مستوى الولاية، وأبرزها منع الشرطة المحلية من احتجاز الأشخاص بناءً على أوامر احتجاز من دائرة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، أو استجوابهم حول وضعهم المدني، أو السماح بالاعتقالات في "المواقع الحساسة" مثل المدارس والمستشفيات وأماكن العبادة.
يستند المشروع بشكل كبير إلى حكم لونا ضد الكومنولث لعام 2017، الذي قضى بعدم وجود سلطة قانونية للولاية لإجراء اعتقالات هجرة مدنية بدون مذكرة، لكنه يتجاوز ذلك بإنشاء حق إيجابي في الحصول على محامٍ قبل أي مقابلة احتجازية، وباشتراط توقيع قاضٍ فيدرالي على طلبات مذكرات ICE. قدم المؤيدون المشروع كرد عاجل على فقدان حالة الحماية المؤقتة (TPS) لحوالي 300,000 من الهايتيين على مستوى البلاد، منهم أكثر من 20,000 في ماساتشوستس، بعد أن سمح وزارة الأمن الداخلي بانتهاء هذه الحالة في وقت سابق من الأسبوع.
حذر أصحاب العمل في قطاع الرعاية الصحية المشرعين من أن قطاع رعاية المسنين، الذي يعاني أصلاً من ضغوط، قد يفقد ما يصل إلى 2,000 مساعد تمريض معتمد بين عشية وضحاها، في حين وصف رجال الدين الهايتيون الأمريكيون المصلين الذين توقفوا عن الذهاب إلى العمل أو المدرسة خوفًا من التعرض لمداهمات في أماكن العمل أو المحاكم. قال النائب آندي فارغاس، رئيس كتلة النواب السود واللاتينيين: "سواء أحببنا ذلك أم لا، نحن في وضع تقليل الضرر".
![الهيئة التشريعية في ماساتشوستس تسرّع تمرير قانون "حماية" مع مواجهة العمال الهايتيين الحاصلين على الحماية المؤقتة خطر الترحيل]()
وقد أيدت مجتمع الأعمال، بقيادة جمعية رعاية كبار السن في ماساتشوستس وغرفة تجارة بوسطن الكبرى، المشروع إلى حد كبير، معتبرين أن وجود قواعد واضحة ومتوقعة على مستوى الولاية بشأن التعاون مع إنفاذ القانون أمر حاسم للحفاظ على الموظفين المهاجرين في وظائفهم وتخفيف الصدمة الاقتصادية الناتجة عن إنهاء حالة TPS. وأشار مديرو التنقل في الشركات إلى أن لغة الإجراءات القانونية في المشروع تعكس بروتوكولات الامتثال الداخلية للانتقال الوظيفي، وقد تصبح نموذجًا لولايات أخرى تبحث عن المواهب وتواجه تغييرات مفاجئة في الوضع الفيدرالي.
إذا أقر مجلس النواب ومجلس الشيوخ المشروع نهائيًا، ستنضم ماساتشوستس إلى كاليفورنيا ونيويورك وإلينوي في ترسيخ حماية على غرار الملاذات في القانون بدلاً من الأوامر التنفيذية، مما يزيد من احتمال تحدٍ قانوني فوري من وزارة العدل في عهد ترامب. يؤكد المسؤولون في الولاية أن المشروع يوضح فقط الحدود بين السلطات الفيدرالية والمحلية، لكن المدير المؤقت لـ ICE، مايكل بينتلي، قال للصحفيين إن الوكالة "لن تتردد" في استدعاء السجلات أو دخول الأماكن العامة إذا عرقل القانون "إنفاذ القانون الشرعي".
لذا، يجب على الشركات التي لها عمليات في منطقة بوسطن الاستعداد لفترة قصيرة من عدم اليقين القانوني قد تشهد تغييرات سريعة في أنماط إنفاذ القانون حسب الموقع. بالنسبة لفرق التنقل العالمية، الخلاصة مزدوجة: أولاً، يجب على الموظفين الذين تنتهي صلاحية حالة TPS أو غيرها من الحالات الإنسانية استشارة محامٍ حول خيارات بديلة لتصاريح العمل مثل تمديدات H-2B غير المحدودة أو الإفراج الإنساني. ثانيًا، يجب على أصحاب العمل جرد مواقع العمل والمستشفيات ومراكز التدريب التي قد تُعتبر مواقع حساسة بموجب القانون وتحديث خطط الاستجابة الداخلية لزيارات ICE.
كما أن إقرار المشروع سيعزز أهمية الحفاظ على سياسات واضحة ومكتوبة بشأن متى وإذا كان بإمكان موظفي الموارد البشرية مشاركة معلومات I-9 أو E-Verify مع المحققين غير الجنائيين.
يستند المشروع بشكل كبير إلى حكم لونا ضد الكومنولث لعام 2017، الذي قضى بعدم وجود سلطة قانونية للولاية لإجراء اعتقالات هجرة مدنية بدون مذكرة، لكنه يتجاوز ذلك بإنشاء حق إيجابي في الحصول على محامٍ قبل أي مقابلة احتجازية، وباشتراط توقيع قاضٍ فيدرالي على طلبات مذكرات ICE. قدم المؤيدون المشروع كرد عاجل على فقدان حالة الحماية المؤقتة (TPS) لحوالي 300,000 من الهايتيين على مستوى البلاد، منهم أكثر من 20,000 في ماساتشوستس، بعد أن سمح وزارة الأمن الداخلي بانتهاء هذه الحالة في وقت سابق من الأسبوع.
حذر أصحاب العمل في قطاع الرعاية الصحية المشرعين من أن قطاع رعاية المسنين، الذي يعاني أصلاً من ضغوط، قد يفقد ما يصل إلى 2,000 مساعد تمريض معتمد بين عشية وضحاها، في حين وصف رجال الدين الهايتيون الأمريكيون المصلين الذين توقفوا عن الذهاب إلى العمل أو المدرسة خوفًا من التعرض لمداهمات في أماكن العمل أو المحاكم. قال النائب آندي فارغاس، رئيس كتلة النواب السود واللاتينيين: "سواء أحببنا ذلك أم لا، نحن في وضع تقليل الضرر".
وقد أيدت مجتمع الأعمال، بقيادة جمعية رعاية كبار السن في ماساتشوستس وغرفة تجارة بوسطن الكبرى، المشروع إلى حد كبير، معتبرين أن وجود قواعد واضحة ومتوقعة على مستوى الولاية بشأن التعاون مع إنفاذ القانون أمر حاسم للحفاظ على الموظفين المهاجرين في وظائفهم وتخفيف الصدمة الاقتصادية الناتجة عن إنهاء حالة TPS. وأشار مديرو التنقل في الشركات إلى أن لغة الإجراءات القانونية في المشروع تعكس بروتوكولات الامتثال الداخلية للانتقال الوظيفي، وقد تصبح نموذجًا لولايات أخرى تبحث عن المواهب وتواجه تغييرات مفاجئة في الوضع الفيدرالي.
إذا أقر مجلس النواب ومجلس الشيوخ المشروع نهائيًا، ستنضم ماساتشوستس إلى كاليفورنيا ونيويورك وإلينوي في ترسيخ حماية على غرار الملاذات في القانون بدلاً من الأوامر التنفيذية، مما يزيد من احتمال تحدٍ قانوني فوري من وزارة العدل في عهد ترامب. يؤكد المسؤولون في الولاية أن المشروع يوضح فقط الحدود بين السلطات الفيدرالية والمحلية، لكن المدير المؤقت لـ ICE، مايكل بينتلي، قال للصحفيين إن الوكالة "لن تتردد" في استدعاء السجلات أو دخول الأماكن العامة إذا عرقل القانون "إنفاذ القانون الشرعي".
لذا، يجب على الشركات التي لها عمليات في منطقة بوسطن الاستعداد لفترة قصيرة من عدم اليقين القانوني قد تشهد تغييرات سريعة في أنماط إنفاذ القانون حسب الموقع. بالنسبة لفرق التنقل العالمية، الخلاصة مزدوجة: أولاً، يجب على الموظفين الذين تنتهي صلاحية حالة TPS أو غيرها من الحالات الإنسانية استشارة محامٍ حول خيارات بديلة لتصاريح العمل مثل تمديدات H-2B غير المحدودة أو الإفراج الإنساني. ثانيًا، يجب على أصحاب العمل جرد مواقع العمل والمستشفيات ومراكز التدريب التي قد تُعتبر مواقع حساسة بموجب القانون وتحديث خطط الاستجابة الداخلية لزيارات ICE.
كما أن إقرار المشروع سيعزز أهمية الحفاظ على سياسات واضحة ومكتوبة بشأن متى وإذا كان بإمكان موظفي الموارد البشرية مشاركة معلومات I-9 أو E-Verify مع المحققين غير الجنائيين.
المصدر: Axios Boston
