马萨诸塞州议会加速通过《保护法案》，海地临时保护身份工人面临遣返风险

在7月29日马萨诸塞州议会的一场紧张会议中，议员们在最后关头达成协议，计划最早于周四对《通过限制执法合作与培训促进移民社区权利法案》（PROTECT法案）进行最终投票。该妥协法案将正式确立并扩大全州范围内对联邦民事移民执法合作的限制，最显著的是禁止地方警察根据ICE（移民与海关执法局）的拘留令扣押人员、询问其民事身份，或在学校、医院和宗教场所等“敏感地点”进行逮捕。

该法案大量借鉴了2017年Lunn诉联邦州案的判决，该判决认定州法律不授权无令状的民事移民逮捕，但新法案更进一步，赋予被拘留者在任何拘押讯问前获得法律援助的权利，并要求ICE的逮捕令必须由联邦法官签署。支持者将该法案视为对大约30万海地人失去临时保护身份（TPS）的紧急回应——其中超过2万人居住在马萨诸塞州——此前国土安全部允许该身份失效。

医疗雇主警告议员，州内本已紧张的老年护理行业可能会在短时间内失去多达2000名认证护理助理，而海地裔美国牧师则描述了因担心在工作场所或法院被突袭，教区成员纷纷停止上班或上学的情况。“无论我们愿不愿意，我们现在都处于减害模式，”黑人和拉丁裔立法核心小组主席安迪·瓦尔加斯议员表示。



由马萨诸塞州高级护理协会和大波士顿商会领导的商界普遍支持该法案，认为明确的州级执法合作规则对于留住移民员工、缓解TPS终止带来的经济冲击至关重要。企业流动管理者指出，法案中的正当程序条款与内部调动合规协议相符，可能成为其他急需人才的州应对联邦身份突变的范本。

如果众议院和参议院最终批准，马萨诸塞州将加入加利福尼亚州、纽约州和伊利诺伊州，成为通过立法而非行政命令确立庇护式保护的州，这也增加了特朗普司法部立即提出法律挑战的可能性。州官员坚称该法案仅明确联邦与地方权力的界限，但ICE代理局长迈克尔·本特利告诉记者，如果法律“阻碍合法执法”，该机构“不会犹豫”传唤记录或进入公共场所。

因此，在波士顿地区运营的公司应为一段法律不确定期做好准备，届时基于地点的执法模式可能迅速变化。对于全球流动团队而言，主要有两点启示：首先，TPS或其他人道身份即将到期的员工应咨询律师，了解非H-2B上限延期或人道主义假释等替代工作许可选项；其次，雇主应清点可能被认定为敏感地点的工作场所、医院和培训中心，并更新ICE访问的内部应对计划。

该法案的通过还将强化制定明确书面政策的重要性，明确人力资源部门在何时以及是否可以与非刑事调查人员共享I-9或E-Verify信息。