Polen erhält vollständigen Ausstieg aus dem EU-Umverteilungsprogramm für Migranten

Polens Innenminister Marcin Kierwiński verließ den Rat für Justiz und Inneres am 8. Dezember in Brüssel mit einer seltenen einstimmigen Zugeständnis: Die EU-Minister einigten sich darauf, Warschau von der verpflichtenden „Solidaritätspool“-Regelung für Migranten auszunehmen. Im Rahmen der endgültigen Vereinbarung muss Polen weder Asylsuchende aufnehmen, die aus den vorderen Mitgliedstaaten wie Italien und Griechenland umgesiedelt werden, noch den vorgesehenen finanziellen Beitrag von 20.000 Euro pro Person zahlen, der für Länder gilt, die sich weigern, Migranten aufzunehmen. Österreich, Kroatien, die Tschechische Republik und Estland erhielten ähnliche Ausnahmen, doch Polens Opt-out ist mit einer Bevölkerung von 37 Millionen bei weitem das größte.

Die Verhandlungen im Hintergrund liefen bereits seit Wochen. Warschau argumentierte, dass die drei Milliarden Euro, die es für die Verstärkung der 418 Kilometer langen Grenze zu Belarus ausgegeben hat, zusammen mit den Kosten für die Unterbringung von rund 1,4 Millionen ukrainischen Flüchtlingen bereits eine außergewöhnliche „Solidarität in Form von Leistungen“ darstelle. Diplomaten berichten, dass der Kompromiss möglich wurde, nachdem Deutschland seine früheren Einwände fallen ließ und im Gegenzug polnische Unterstützung für Reformen der Schengen-Governance erhielt.



Praktisch bedeutet der Opt-out, dass Unternehmen, die Mitarbeiter nach Polen entsenden, nicht mit plötzlichen, migrationsbedingten Engpässen bei Unterkünften und kommunalen Dienstleistungen rechnen müssen, wie sie in Südeuropa häufig vorkommen. Arbeitgeber sollten jedoch weiterhin mit einer genauen Prüfung der Entsendemeldungen und verstärkten Kontrollen an der östlichen Grenze Polens rechnen, wo der hybride Migrationsdruck aus Belarus anhält.

Politisch ist die Entscheidung ein Erfolg für die zentristische Koalition von Ministerpräsident Donald Tusk, die versprochen hatte, die verpflichtenden Quoten zu reduzieren, ohne die breitere EU-Zusammenarbeit zu gefährden. Kritiker, darunter NGOs und der LIBE-Ausschuss des Europäischen Parlaments, warnen, dass Ausnahmen das Prinzip der fairen Lastenverteilung untergraben und andere Staaten ermutigen könnten, ebenfalls Ausnahmen zu fordern.

Für globale Mobilitätsteams ist die wichtigste Botschaft Stabilität: Es werden keine zusätzlichen Asyleinrichtungen mit Unternehmensunterkünften in wichtigen Städten konkurrieren, und keine Sonderabgabe wird zu höheren Lohnnebenkosten führen. Die Regierung wird voraussichtlich bis Anfang Januar Umsetzungsbestimmungen veröffentlichen, die erläutern, wie die Ausnahme mit Polens bestehendem Regelwerk zur vorübergehenden Schutzrichtlinie für Ukrainer zusammenwirkt.