La Chine dévoile un nouveau système d'approbation unifié en quatre catégories pour les résidents du continent souhaitant s'installer à Hong Kong et Macao

L’Administration nationale de l’immigration de Chine (NIA) a dévoilé la réforme la plus importante depuis une décennie des règles régissant les permis unilatéraux — ces documents permettant à certains résidents du continent de s’installer de façon permanente à Hong Kong ou à Macao. Publié à Pékin le 30 juin 2026, ce nouveau règlement supprime le système opaque de points, difficile à interpréter tant pour les candidats que pour les bureaux de police locaux, et le remplace par quatre catégories clairement définies, applicables dès le 1er juillet 2026.

Dans ce nouveau cadre, les demandes seront acceptées pour: 1) la réunification des conjoints (y compris les enfants mineurs accompagnants) après trois ans de séparation; 2) les mineurs rejoignant des parents déjà installés dans l’une des deux Régions administratives spéciales (RAS); 3) les enfants adultes (18-59 ans) devant s’occuper de parents résidant dans la RAS, âgés de 60 ans ou plus, et sans autres enfants dans la RAS; et 4) les parents de 60 ans et plus, sans enfants sur le continent, souhaitant vivre avec leurs enfants adultes à Hong Kong ou Macao.

Les quotas annuels sont maintenus, mais les bureaux locaux d’Entrée-Sortie devront désormais se prononcer uniquement sur l’appartenance claire du demandeur à l’une des quatre catégories, apportant ainsi la transparence longtemps réclamée par les candidats et les entreprises des RAS qui recrutent via des liens familiaux. La NIA souligne que cette codification des priorités de réunification familiale permettra de réduire les délais de traitement, de limiter les refus discrétionnaires et d’éliminer les pratiques ambiguës de « shopping » de points.

Des responsables des ressources humaines dans les secteurs bancaire et technologique ont confié au South China Morning Post qu’ils saluent cette clarté, notant que les employés ayant des liens familiaux transfrontaliers peinaient souvent à prévoir le moment où leurs proches pourraient les rejoindre. Les agences spécialisées dans la relocalisation d’entreprise anticipent une hausse de la demande pour les services d’orientation, de logement et de scolarisation au second semestre 2026, à mesure que les dossiers familiaux en attente seront traités.

Les implications pratiques pour les employeurs sont immédiates. Le personnel disposant déjà d’une autorisation de sortie délivrée par le continent, expirant après le 1er juillet, devra soumettre une nouvelle demande sous l’une des quatre catégories; les demandes précédemment déposées selon le système de points seront prises en compte et réexaminées selon les nouveaux critères. Les entreprises doivent mettre à jour leurs politiques de mobilité, informer les employés sur les justificatifs nécessaires (certificats de mariage, preuves de séparation, copies des cartes d’identité HK/MO des parents) et rappeler aux bénéficiaires que les quotas restent en vigueur — l’approbation n’est pas automatique.

Les cabinets spécialisés en droit de l’immigration soulignent également que les gouvernements des RAS n’ont pas modifié leurs critères de droit de résidence; les titulaires de permis unilatéraux devront toujours résider sept ans avant d’obtenir le statut de résident permanent.

Pour Hong Kong et Macao, cette réforme pourrait apaiser les tensions sociales liées aux attentes en matière de logement en permettant aux autorités de mieux prévoir les flux migratoires. Elle réaffirme aussi l’importance accordée par Pékin à la réunification familiale comme fondement de la migration transfrontalière, tout en offrant aux entreprises la prévisibilité nécessaire pour planifier des missions à long terme dans la région de la Grande Baie.