Le Conseil de l'UE approuve les lignes budgétaires 2028-2034 pour la migration, les visas et la gestion des frontières

Le Conseil de l’Union européenne, réuni à Bruxelles sous présidence belge le 15 juillet, a approuvé son premier mandat de négociation portant sur trois règlements destinés à financer la migration, le traitement des visas, la gestion des frontières et les programmes de sécurité intérieure dans le cadre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034. Cette approche générale partielle fixe des grandes lignes budgétaires pour les discussions à venir, tout en consolidant l’architecture juridique permettant aux États membres – dont la Belgique – de bénéficier de subventions pour mettre en œuvre le Pacte européen sur la migration et l’asile, déployer le Système Entrée/Sortie (SES) dans les aéroports et ports, numériser les procédures de visa et renforcer les opérations de retour.

Pour la Belgique, ce texte revêt une importance immédiate. L’aéroport de Bruxelles est confronté à des files d’attente d’une heure alors que la police aux frontières déploie progressivement des bornes biométriques; le texte du Conseil autorise l’utilisation des fonds européens pour renforcer les effectifs, moderniser les infrastructures et acquérir des kits d’enrôlement mobiles – des investissements estimés par le ministère fédéral de l’Intérieur à 43 millions d’euros pour le prochain cycle du CFP. Le mandat prévoit également des financements pour des campagnes d’information et l’augmentation des capacités d’accueil, afin d’aider l’Office du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides (CGRS) à faire face à une hausse annuelle de 12 % des demandes d’asile.



Les négociateurs ont souligné le lien entre des frontières sécurisées et la confiance des entreprises. La fédération des employeurs belges VBO-FEB a déclaré que le cofinancement européen prévisible permettrait de « réduire les risques liés aux investissements à long terme » et de maintenir Zaventem attractif comme hub pour les voyages d’affaires intercontinentaux. Les compagnies aériennes opérant à Bruxelles ont salué la perspective de systèmes API/PNR interopérables, susceptibles de réduire les temps de traitement des passagers. Les trilogues avec le Parlement européen devraient débuter en octobre sous la présidence irlandaise et pourraient se prolonger jusqu’en 2027. Les députés européens belges, menés par Saskia Bricmont (Verts/ALE), ont déjà annoncé qu’ils pousseraient pour des garanties renforcées en matière de droits fondamentaux et un plafond plus élevé pour les projets de relocalisation et d’intégration bénéficiant aux autorités locales.

Les entreprises employant des expatriés devront donc suivre de près les enveloppes budgétaires qui seront finalement adoptées, car elles détermineront la rapidité de mise en service des nouveaux portails numériques de visa et des « frontières intelligentes » en Belgique et dans l’ensemble de l’espace Schengen.