Le 21e paquet de sanctions de l’UE contre la Russie instaure une interdiction de visa pour les combattants – Les entreprises chypriotes invitées à renforcer leur conformité

Les 23 et 24 juillet, l’Union européenne a publié son 21e paquet de mesures restrictives contre la Russie, la mise à jour la plus étendue des sanctions du bloc depuis quatre ans. Ce texte juridique de 248 pages ajoute 218 personnes et entités à la liste noire de l’UE, renforce les restrictions dans les secteurs financier et énergétique, et crée pour la première fois une base légale pour une interdiction générale de visa à l’encontre des combattants russes et anciens combattants impliqués dans la guerre contre l’Ukraine. La délivrance de visas aux personnes inscrites sera suspendue dès l’adoption d’un règlement d’application, et les États membres devront refuser l’entrée aux frontières extérieures et annuler tout visa Schengen ou national en cours.

Pour Chypre, ces mesures ont des implications à la fois géopolitiques et pratiques en matière de mobilité. Les ressortissants russes représentaient environ 7 % de tous les premiers permis de séjour délivrés par la République en 2025, beaucoup voyageant pour affaires, missions maritimes ou informatiques. Les consulats chypriotes, notamment à Moscou et Saint-Pétersbourg, devront renforcer les contrôles et pourraient faire face à une hausse des recours et litiges liés aux refus de visa. Les banques locales, sociétés de fiducie et prestataires de services aux entreprises qui facilitent les parrainages de permis de travail devront désormais vérifier leurs listes de personnel et de clients par rapport aux plus de 1 300 noms figurant sur la liste consolidée des sanctions. Les entreprises qui déplacent du personnel entre Chypre et la Russie devront également renforcer leurs procédures de diligence.

Le paquet étend le gel des avoirs aux plateformes de crypto-actifs et permet à l’UE d’interdire les intermédiaires tiers aidant les Russes à contourner les restrictions. Les employeurs devront donc s’assurer que les salaires, indemnités de déplacement et transferts internes n’impliquent pas les banques, portefeuilles électroniques ou opérateurs logistiques nouvellement sanctionnés. Les responsables RH et mobilité doivent mettre à jour les procédures d’approbation des voyages pour y inclure des contrôles de sanctions et obtenir des agences de voyage une confirmation écrite garantissant l’évitement des aéroports sanctionnés ou des tankers de flotte parallèle.



Les conseillers en immigration soulignent que le Département de l’état civil et de la migration de Chypre (CRMD) devrait durcir les vérifications des documents pour les demandes russes de permis de travail accéléré pour personnel d’entreprise et de résidence permanente selon le règlement 6(2). Les lettres de non-objection du ministère des Affaires étrangères pourraient désormais exiger des explications détaillées sur le lien entre le rôle du demandeur et l’activité commerciale autorisée, ainsi que la preuve que l’employeur a réalisé une évaluation des risques liés aux sanctions.

Conseils pratiques pour les employeurs:
• Auditer les collaborateurs russes en poste pour détecter d’éventuelles correspondances avec la liste actualisée des sanctions.
• Identifier les titulaires de passeports russes ou biélorusses prévus pour des déplacements professionnels dans les 30 prochains jours et anticiper des délais supplémentaires pour les visas.
• Demander aux responsables voyages d’éviter les compagnies aériennes ou aéroports nouvellement sanctionnés.
• Collaborer avec les banques pour garantir que les paiements de salaires ne transitent pas par des institutions ou systèmes de paiement restreints.

Bien que le Conseil de l’UE doive encore adopter les mesures d’application pour activer l’interdiction de visa, les entreprises chypriotes liées à la Russie doivent agir sans délai. Ne pas mettre à jour les contrôles de conformité pourrait exposer les sociétés à des sanctions pénales pouvant atteindre 500 000 € et compromettre leur statut dans les régimes d’immigration accélérée de Chypre.