欧盟第21轮对俄制裁新增战斗人员签证禁令——塞浦路斯企业被敦促更新合规措施

欧盟于7月23日至24日发布了针对俄罗斯的第21轮制裁措施，这是该集团四年来最全面的一次制裁更新。这份长达248页的法律文件将218名个人和实体列入欧盟黑名单，强化了对金融和能源领域的限制，并首次为对参与乌克兰战争的俄罗斯现役及退役军人实施全面签证禁令奠定了法律基础。一旦实施条例通过，名单上的人员将暂停签证发放，成员国需在外部边境拒绝其入境，并取消任何现有的申根或国家签证。

对塞浦路斯而言，这些措施既有地缘政治影响，也带来实际的出行限制。2025年，俄罗斯公民约占该国首次发放居留许可的7%，许多人因商务、航运或IT任务前往。塞浦路斯驻莫斯科和圣彼得堡的领事机构将不得不加强审查，预计被拒签申请的上诉和诉讼将激增。当地银行、信托公司及企业服务提供商在办理工作许可担保时，必须将员工名单和客户名册与超过1300个制裁名单上的名字进行核对。涉及塞浦路斯与俄罗斯之间人员调动的企业也面临新的尽职调查要求。

此次制裁还将资产冻结范围扩大至加密资产平台，并允许欧盟禁止帮助俄罗斯人规避限制的第三国中介机构。因此，雇主必须核实工资支付、差旅补贴及公司间资金转移不涉及新列入制裁的银行、电子钱包或物流运营商。人力资源和出行管理人员应更新出行审批流程，纳入制裁检查，并要求旅行社书面确认避免通过受制裁机场或“影子舰队”油轮转运。



移民顾问指出，塞浦路斯民事登记与移民部门（CRMD）可能会加强对俄罗斯申请人快速通道公司员工工作许可及第6(2)条永久居留申请的文件审核。外交部出具的无异议函可能需更详细说明申请人与允许的商业活动的关联，并提供雇主已进行制裁风险评估的证据。

雇主实用建议：
• 审核现有俄罗斯派遣员工名单，排查是否与更新后的制裁名单重名。
• 标记未来30天内有商务出行计划的俄罗斯及白俄罗斯护照持有人，预留额外签证处理时间。
• 指示出行管理人员避免使用新列入制裁名单的航空公司或机场。
• 与银行协调，确保工资支付不经过受限机构或支付系统。

尽管欧盟理事会尚需通过实施细则以启动签证禁令，塞浦路斯与俄罗斯有业务往来的企业应立即采取行动。未及时更新合规控制可能导致最高50万欧元的刑事罚款，并危及企业在塞浦路斯快速通道移民政策下的资格。