EU, 러시아인 대상 다중 입국 셍겐 비자 종료—핀란드, 단일 입국 비자 신청 급증 대비

2025년 11월 7일, 유럽연합 집행위원회는 회원국들에게 러시아 국민에게 다중 입국 셍겐 비자를 발급하지 말라는 구속력 있는 지침을 발표했다. 앞으로는 각 여행마다 단일 입국 비자를 새로 발급해야 하며, 이를 통해 영사관이 여행자를 개별적으로 심사할 수 있게 된다.

핀란드에게는 1,340km에 달하는 러시아와의 육로 국경이 EU 국가 중 가장 길기 때문에 이번 결정이 큰 운영상의 영향을 미친다. 헬싱키는 2023년 말 동부 국경 출입구를 폐쇄했지만, 여전히 러시아 거주자들이 헬싱키 공항을 경유해 유럽 다른 지역으로 가는 수천 건의 비자 신청을 처리하고 있다. 모스크바, 상트페테르부르크, 무르만스크에 있는 핀란드 영사관들은 모든 빈번한 여행자마다 매번 새로운 비자 스티커가 필요해 업무량이 40~50% 증가할 것으로 예상한다. 외교부는 이미 영사 직원의 초과 근무를 승인했으며, 대기 줄 관리를 위해 예약 시스템 도입도 검토 중이다.



기업 단체들은 대체로 이번 보안 강화 조치를 환영했다. 핀란드 산업연맹(EK)은 예측 가능한 국경 절차가 필수적이라며, 북남 물류 회랑에서 합법적인 무역이 지연되지 않도록 정부가 추가 자원을 투입할 것을 촉구했다. 반면 여행업계는 우려를 표했다. 핀란드 여행산업협회는 단일 입국 비자가 부유한 상트페테르부르크 주민들의 주말 쇼핑 여행을 “경제적으로 비합리적”으로 만들어 라펜란타와 이마트라의 소매업체에 위협이 될 것이라고 경고했다.

정치적으로는 마리 란타넨 내무장관이 러시아의 지속적인 ‘이주 무기화’를 고려할 때 집행위원회의 조치를 “비례적”이라고 평가했다. 한편, 인권단체들은 반체제 인사, 독립 언론인, 인권 옹호자에 대한 예외 조항이 관대하게 적용되어야 한다고 강조했다. 핀란드 이민청(Migri)은 인도주의 및 가족 관련 사안에 대해서는 국가 규정에 따라 다년간 유효한 D비자 발급이 가능하지만, 엄격한 배경 조사를 거쳐야 한다고 확인했다.

실무적으로는 이동성 관리자들이 러시아 파견자와 빈번한 출장자들에게 핀란드 및 기타 셍겐 비자의 처리 기간이 앞으로 몇 주간 길어질 수 있음을 미리 알릴 필요가 있다. 고용주는 프로젝트 일정에 여유를 두고, 긴급한 출장이 어려울 경우 원격 근무 대안을 고려해야 한다.