5월 11일 브뤼셀에서 열리는 EU 외교장관 이사회 회의를 앞두고 스페인 외교장관 호세 마누엘 알바레스는 베네수엘라 부통령 델시 로드리게스가 11월 스페인에서 열리는 이베로아메리카 정상회의에 참석할 수 있도록 ‘예외적 조치’를 모색하지 않을 것이라고 밝혔다. 로드리게스는 인권 침해로 인해 EU 여행 금지 대상이지만, 과거 제한된 외교적 예외를 통해 유럽을 경유한 바 있다. 알바레스 장관은 로드리게스가 같은 날 헤이그에서 열린 국제사법재판소 심리에 표준 제재 예외 조항에 따라 참석했다고 언급하며, 스페인 정상회의에도 동일한 규정이 적용될 것이라고 시사했다. 그는 “스페인은 그녀의 사례를 다르게 취급하지 않을 것”이라며, 초청장은 UN이 인정한 각 대표단장에게 발급된다고 덧붙였다. 이 발언은 EU 이사회 결정 2017/2074에 따른 스페인의 국경 통제 의무에 주목하게 한다. 해당 결정은 긴급 인도주의적 사유가 아닌 한 명단에 오른 인물의 입국을 금지하도록 회원국에 요구한다. 만약 로드리게스가 참석할 경우, 스페인 내무부는 EU 이사회 법무팀과 협력해 시간과 장소가 제한된 예외 허가를 승인해야 한다. 정상회의 주최 측은 제재 대상 참석자에 대한 추가 실사와 역할 변경 시 긴급 비자 지원 가능성에 대비해야 한다. 베네수엘라 측 고위 장관 중 부통령 외 인물이 참석하는지 여부도 주의 깊게 살펴야 한다. 외교관들은 2020년 로드리게스가 마드리드 바라하스 공항에 도착해 당시 스페인 교통부 장관과 만난 사건을 떠올리며, 이는 EU 규정을 위반해 정치적 논란을 불러일으켰다고 회상한다. 알바레스 장관의 조기 입장 표명은 이러한 사태의 재발을 방지하고 스페인이 EU 제재 정책을 준수할 것임을 파트너들에게 확신시키려는 의도다.
