
สถาบันสิทธิเด็กของเบลเยียมออกคำแนะนำเร่งด่วนร่วมกันเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม หลังพบว่าเด็กจำนวนมากที่เกิดในเบลเยียมจากพ่อแม่ชาวปาเลสไตน์ถูกถอนสัญชาติหรือเสี่ยงถูกถอนสัญชาติเบลเยียม
ปัญหานี้เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2023 เมื่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (Dienst Vreemdelingenzaken – DVZ) ส่งหนังสือเวียนไปยังสำนักงานทะเบียนท้องถิ่นและอัยการ โดยสั่งให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสัญชาติของเด็กที่พ่อแม่ระบุว่ามาจาก “ดินแดนปาเลสไตน์” ซึ่งไม่มีรัฐที่ได้รับการยอมรับ เมืองต่างๆ สามารถตัดสินใจได้ว่าการได้สัญชาติเบลเยียมโดยอัตโนมัติเมื่อเกิด (ตามมาตรา 12 ของประมวลกฎหมายสัญชาติ) เป็น “ความผิดพลาด” และยกเลิกย้อนหลังได้
Myria (หน่วยงานตรวจสอบการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง), Kinderrechtencommissariaat (ผู้ตรวจการสิทธิเด็กฟลามิง) และ DGDE (ผู้ตรวจการสิทธิเด็กฝรั่งเศส) เตือนว่าการปฏิบัตินี้ละเมิดพันธกรณีของเบลเยียมภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็ก และอนุสัญญาปี 1961 ว่าด้วยการลดจำนวนคนไร้รัฐ สัญชาติที่ถูกถอนทำให้เด็กไม่มีหนังสือเดินทาง ไม่มีสิทธิรับสวัสดิการเด็ก หรือสิทธิในการรวมครอบครัว และอาจทำให้กลายเป็นคนไร้รัฐ การฟ้องร้องในศาลมีคำตัดสินที่ขัดแย้งกัน สร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่หน่วยงานเรียกว่า “ลอตเตอรี่ทางกฎหมาย”
สถาบันเหล่านี้เรียกร้องให้:
• หยุดการถอนสัญชาติชั่วคราวจนกว่าจะมีกระบวนการที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน;
• รวมการประเมินผลประโยชน์สูงสุดของเด็กและการประเมินความเหมาะสมไว้ในกฎหมายสัญชาติอย่างชัดเจน;
• ต้องมีหลักฐานว่าเด็กถือสัญชาติอื่นจริงก่อนการถอนสัญชาติใดๆ; และ
• มีสิทธิอุทธรณ์ที่ชัดเจนพร้อมเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรในทุกกรณี
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรและทีม HR ของบริษัทข้ามชาติ เหตุการณ์นี้เป็นบทเรียนสำคัญ: ผู้ติดตามที่คิดว่าตนเป็นพลเมืองเบลเยียมอาจต้องขอใบอนุญาตพำนักและเข้าคิวรอรวมครอบครัวใหม่ บริษัทที่มีพนักงานปาเลสไตน์ในเบลเยียมควรตรวจสอบเอกสารทะเบียนราษฎร์ของพนักงานและเตรียมพร้อมสนับสนุนทางกฎหมาย นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่าคำแนะนำทางปกครอง ไม่ใช่แค่กฎหมายเท่านั้น สามารถเปลี่ยนแผนการย้ายถิ่นได้อย่างรวดเร็วในชั่วข้ามคืน
ปัญหานี้เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2023 เมื่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (Dienst Vreemdelingenzaken – DVZ) ส่งหนังสือเวียนไปยังสำนักงานทะเบียนท้องถิ่นและอัยการ โดยสั่งให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสัญชาติของเด็กที่พ่อแม่ระบุว่ามาจาก “ดินแดนปาเลสไตน์” ซึ่งไม่มีรัฐที่ได้รับการยอมรับ เมืองต่างๆ สามารถตัดสินใจได้ว่าการได้สัญชาติเบลเยียมโดยอัตโนมัติเมื่อเกิด (ตามมาตรา 12 ของประมวลกฎหมายสัญชาติ) เป็น “ความผิดพลาด” และยกเลิกย้อนหลังได้
Myria (หน่วยงานตรวจสอบการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง), Kinderrechtencommissariaat (ผู้ตรวจการสิทธิเด็กฟลามิง) และ DGDE (ผู้ตรวจการสิทธิเด็กฝรั่งเศส) เตือนว่าการปฏิบัตินี้ละเมิดพันธกรณีของเบลเยียมภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็ก และอนุสัญญาปี 1961 ว่าด้วยการลดจำนวนคนไร้รัฐ สัญชาติที่ถูกถอนทำให้เด็กไม่มีหนังสือเดินทาง ไม่มีสิทธิรับสวัสดิการเด็ก หรือสิทธิในการรวมครอบครัว และอาจทำให้กลายเป็นคนไร้รัฐ การฟ้องร้องในศาลมีคำตัดสินที่ขัดแย้งกัน สร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่หน่วยงานเรียกว่า “ลอตเตอรี่ทางกฎหมาย”
สถาบันเหล่านี้เรียกร้องให้:
• หยุดการถอนสัญชาติชั่วคราวจนกว่าจะมีกระบวนการที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน;
• รวมการประเมินผลประโยชน์สูงสุดของเด็กและการประเมินความเหมาะสมไว้ในกฎหมายสัญชาติอย่างชัดเจน;
• ต้องมีหลักฐานว่าเด็กถือสัญชาติอื่นจริงก่อนการถอนสัญชาติใดๆ; และ
• มีสิทธิอุทธรณ์ที่ชัดเจนพร้อมเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรในทุกกรณี
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรและทีม HR ของบริษัทข้ามชาติ เหตุการณ์นี้เป็นบทเรียนสำคัญ: ผู้ติดตามที่คิดว่าตนเป็นพลเมืองเบลเยียมอาจต้องขอใบอนุญาตพำนักและเข้าคิวรอรวมครอบครัวใหม่ บริษัทที่มีพนักงานปาเลสไตน์ในเบลเยียมควรตรวจสอบเอกสารทะเบียนราษฎร์ของพนักงานและเตรียมพร้อมสนับสนุนทางกฎหมาย นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่าคำแนะนำทางปกครอง ไม่ใช่แค่กฎหมายเท่านั้น สามารถเปลี่ยนแผนการย้ายถิ่นได้อย่างรวดเร็วในชั่วข้ามคืน