กระทรวงแรงงานอิตาลีได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 64 ลงวันที่ 12 มกราคม 2026 ซึ่งเป็นมาตรการปฏิบัติการแรกสำหรับแผนโควตาการเข้าเมืองระยะสามปี (“Decreto Flussi 2026-2028”) โดยหนังสือเวียนนี้ได้แบ่งโควตาวีซ่าทำงานเกษตรกรรมตามฤดูกาลจำนวน 40,075 ใบให้แก่ 20 ภูมิภาคและ 2 จังหวัดปกครองตนเองของอิตาลี โดยลอมบาร์ดี เวเนโต และเอมิเลีย-โรมัญญา ซึ่งมีภาคเกษตรอุตสาหกรรมที่พึ่งพาแรงงานต่างชาติจำนวนมาก จะได้รับโควตาสูงสุด ขณะที่วัลเล ดาโอสตาและโมลิเซได้รับโควตาน้อยกว่า โควตาดังกล่าวสงวนไว้สำหรับแรงงานนอกสหภาพยุโรปจาก 35 ประเทศพันธมิตรที่ระบุในพระราชกฤษฎีกา ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประเทศในแถบแอฟริกาเหนือ บัลข่าน และเอเชียใต้
กระทรวงยืนยันว่านายจ้างสามารถยื่นคำขอได้ตั้งแต่เวลา 09:00 น. วันจันทร์ที่ 12 มกราคม ผ่านทางพอร์ทัล “ALI” แบบรวมศูนย์ ระบบ ‘คลิก-เดย์’ เสมือนจริงจะจัดสรรโควตาตามลำดับก่อนหลัง บริษัทต้องแนบหลักฐานที่พักที่เหมาะสมและคำมั่นว่าจะรับผิดชอบค่าเดินทางกลับหากสัญญาสิ้นสุดก่อนกำหนด ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อแรงกดดันจากสหภาพยุโรปในการลดการเอาเปรียบแรงงาน
![อิตาลีจัดสรรใบอนุญาตทำงานเกษตรกรรมตามฤดูกาลจำนวน 40,075 ใบภายใต้คำสั่งการไหลปี 2026]()
แม้จำนวนโควตาจะใกล้เคียงกับปี 2025 แต่ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นนวัตกรรมสองประการ ประการแรก โควตาที่ไม่ได้ใช้ในแต่ละภูมิภาคจะถูกรวมกลับหลังผ่านไป 50 วัน เพื่อให้จังหวัดที่ขาดแคลนแรงงานสามารถขอโควติเพิ่มเติมได้ ประการที่สอง กระทรวงจะเผยแพร่แดชบอร์ดการใช้โควตากลางฤดูกาล เพื่อให้นายจ้างเห็นภาพรวมโควตาคงเหลวได้ล่วงหน้า
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก หนังสือเวียนนี้กำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน: คำขอที่ไม่เสร็จสิ้นภายในหกเดือนจะถูกเก็บถาวรโดยอัตโนมัติ และตำรวจชายแดนจะปฏิเสธการเข้าเมืองของแรงงานที่ไม่มี ‘nulla-osta’ ดิจิทัลซึ่งฝังอยู่ในสติ๊กเกอร์วีซ่า ดังนั้น บริษัทเกษตรข้ามชาติจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับบริษัทในอิตาลีและที่ปรึกษาด้านแรงงานเพื่อจองนัดหมายที่สถานกงสุลในประเทศต้นทางซึ่งมักมีความสามารถในการเก็บข้อมูลชีวมิติจำกัด
ในระดับนโยบาย มาตรการนี้สะท้อนความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการจัดการการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางถูกกฎหมาย พร้อมกับการปราบปรามการจ้างงานผิดกฎหมาย ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะมีการแบ่งโควตาในลักษณะเดียวกันสำหรับภาคการท่องเที่ยวและใบอนุญาตหลายปีเมื่อโควตาเหล่านั้นเปิดในเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงจากการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ที่กรุงโรมไปสู่โมเดลที่ขับเคลื่อนด้วยความต้องการแรงงานในพื้นที่
กระทรวงยืนยันว่านายจ้างสามารถยื่นคำขอได้ตั้งแต่เวลา 09:00 น. วันจันทร์ที่ 12 มกราคม ผ่านทางพอร์ทัล “ALI” แบบรวมศูนย์ ระบบ ‘คลิก-เดย์’ เสมือนจริงจะจัดสรรโควตาตามลำดับก่อนหลัง บริษัทต้องแนบหลักฐานที่พักที่เหมาะสมและคำมั่นว่าจะรับผิดชอบค่าเดินทางกลับหากสัญญาสิ้นสุดก่อนกำหนด ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อแรงกดดันจากสหภาพยุโรปในการลดการเอาเปรียบแรงงาน
แม้จำนวนโควตาจะใกล้เคียงกับปี 2025 แต่ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นนวัตกรรมสองประการ ประการแรก โควตาที่ไม่ได้ใช้ในแต่ละภูมิภาคจะถูกรวมกลับหลังผ่านไป 50 วัน เพื่อให้จังหวัดที่ขาดแคลนแรงงานสามารถขอโควติเพิ่มเติมได้ ประการที่สอง กระทรวงจะเผยแพร่แดชบอร์ดการใช้โควตากลางฤดูกาล เพื่อให้นายจ้างเห็นภาพรวมโควตาคงเหลวได้ล่วงหน้า
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก หนังสือเวียนนี้กำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน: คำขอที่ไม่เสร็จสิ้นภายในหกเดือนจะถูกเก็บถาวรโดยอัตโนมัติ และตำรวจชายแดนจะปฏิเสธการเข้าเมืองของแรงงานที่ไม่มี ‘nulla-osta’ ดิจิทัลซึ่งฝังอยู่ในสติ๊กเกอร์วีซ่า ดังนั้น บริษัทเกษตรข้ามชาติจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับบริษัทในอิตาลีและที่ปรึกษาด้านแรงงานเพื่อจองนัดหมายที่สถานกงสุลในประเทศต้นทางซึ่งมักมีความสามารถในการเก็บข้อมูลชีวมิติจำกัด
ในระดับนโยบาย มาตรการนี้สะท้อนความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการจัดการการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางถูกกฎหมาย พร้อมกับการปราบปรามการจ้างงานผิดกฎหมาย ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะมีการแบ่งโควตาในลักษณะเดียวกันสำหรับภาคการท่องเที่ยวและใบอนุญาตหลายปีเมื่อโควตาเหล่านั้นเปิดในเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงจากการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ที่กรุงโรมไปสู่โมเดลที่ขับเคลื่อนด้วยความต้องการแรงงานในพื้นที่
