สหภาพยุโรปเปิดตัวยุทธศาสตร์การย้ายถิ่นและพัฒนาทักษะ 5 ปี—อิตาลีเตรียมใช้ประโยชน์จาก ‘ความร่วมมือด้านทักษะ’ ใหม่

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดตัวยุทธศาสตร์การจัดการการขอลี้ภัยและการย้ายถิ่นยุโรปฉบับแรก ซึ่งเป็นแผนงานระยะเวลา 5 ปีที่มุ่งลดการย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมายและเปิดช่องทางถูกกฎหมายมากขึ้นสำหรับแรงงานที่มีความต้องการสูง เอกสารนี้เผยแพร่เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2026 มีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออิตาลี ซึ่งคณะกรรมาธิการระบุอย่างชัดเจนว่า อิตาลี รวมถึงสเปน กรีซ และไซปรัส อยู่ภายใต้แรงกดดันด้านการย้ายถิ่น จึงมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนด้านปฏิบัติการและการเงินเป็นลำดับแรก

ประเด็นสำคัญ ได้แก่ การเพิ่มอำนาจในการส่งกลับบุคคลจากประเทศที่สาม การตัดสินคำขอลี้ภัยที่รวดเร็วขึ้น และที่สำคัญสำหรับนายจ้าง คือ การขยายความร่วมมือด้านแรงงานระดับสหภาพยุโรป (Talent Partnerships) ที่เชื่อมโยงช่องว่างตลาดแรงงานกับแรงงานต่างชาติ บรัสเซลส์สัญญาว่าจะ “ขยายและเปิดตัวโครงการแรงงานใหม่” พร้อมทั้งทำให้การรับรองคุณวุฒิง่ายขึ้น ซึ่งเป็นจุดที่หน่วยงานรับรองของอิตาลีมักล่าช้า ยุทธศาสตร์นี้ยังจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 81 พันล้านยูโรในกรอบการเงินหลายปีถัดไปสำหรับกระทรวงกิจการภายในประเทศ ซึ่งอิตาลีสามารถใช้เงินนี้ในการดิจิไทซ์กระบวนการอนุญาตและเร่งกระบวนการ ‘Decreto Flussi’ ที่ถูกวิจารณ์อย่างหนัก



สำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีโปรแกรมเคลื่อนย้ายแรงงาน ข้อสรุปมีสองประการ คือ ประการแรก คาดว่าจะมีการปรับกฎระเบียบของอิตาลีให้สอดคล้องกับช่องทางเร่งด่วนของสหภาพยุโรปอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อลดเวลารอสำหรับการจ้างงานที่สำคัญ และประการที่สอง คาดว่าจะมีการตรวจสอบเข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับการส่งกลับและการอยู่เกินกำหนด เนื่องจากอิตาลีจะถูกติดตามอย่างใกล้ชิดภายใต้รอบการจัดการการย้ายถิ่นประจำปีฉบับใหม่

นักวิเคราะห์นโยบายชี้ว่า ยุทธศาสตร์นี้ออกมาในช่วงที่ตลาดแรงงานของโรมประสบปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคก่อสร้าง เทคโนโลยีเกษตร และการผลิตขั้นสูงอย่างรุนแรง แม้รัฐบาลจะสัญญาว่าจะออกใบอนุญาตทำงาน 497,000 ใบระหว่างปี 2026 ถึง 2028 กลุ่มอุตสาหกรรมตั้งแต่ Confindustria จนถึงสมาคมสตาร์ทอัพดิจิทัล ItaliaStartUp ได้เรียกร้องให้รัฐบาลเมโลนีเร่งเชื่อมต่อกับแหล่งแรงงานของสหภาพยุโรปโดยเร็ว เตือนว่าความล่าช้าจะทำให้เยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ดึงดูดทักษะที่หายากไป

ขั้นตอนถัดไป: คณะกรรมาธิการจะส่งทีมงานไปสำรวจปัญหาอุปสรรคในแต่ละประเทศ ขณะที่กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงานของอิตาลีต้องส่งแผนปฏิบัติการภายในเดือนพฤษภาคม 2026 บริษัทต่างๆ ควรจับตาโครงการนำร่องที่อาจเปิดโอกาสให้มีการสนับสนุนแรงงานต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปโดยไม่ต้องแข่งขันในโควตาประจำปี