EU, 5년간의 이주 및 인재 전략 발표—이탈리아, 새로운 ‘인재 파트너십’ 활용 예정

유럽연합 집행위원회는 불법 이민을 억제하고 필요한 인력을 위한 합법적 경로를 확대하는 것을 목표로 하는 5년간의 첫 유럽 망명 및 이민 관리 전략을 발표했다. 2026년 1월 29일 공개된 이 문서는 스페인, 그리스, 키프로스와 함께 ‘이민 압박을 받고 있는’ 국가로 명시된 이탈리아에 특히 중요한 의미를 가진다. 이에 따라 이탈리아는 우선적인 운영 및 재정 지원 대상이 된다.

주요 내용으로는 제3국 송환 권한 강화, 망명 결정 신속화, 그리고 고용주에게 중요한 EU 차원의 인재 파트너십 확대가 포함된다. 브뤼셀은 ‘인재 프로그램을 확대하고 신규 프로그램을 출범시키며’ 자격 인정 절차를 간소화할 것을 약속했다. 이는 이탈리아에서 인정 기관들이 처리 속도가 느린 문제를 해결하는 데 중요한 부분이다. 또한 이 전략은 다음 다년 재정 프레임워크에서 최소 810억 유로의 내무부 예산을 배정해, 이탈리아가 허가 절차 디지털화와 비판받아온 ‘데크레토 플루시’ 쿼터 절차의 신속화를 추진할 수 있도록 지원한다.



다국적 기업의 인력 이동 프로그램에 주는 시사점은 두 가지다. 첫째, 이탈리아 규정이 EU 전역의 신속 채용 경로와 점진적으로 일치해 중요한 인력 채용 소요 시간이 단축될 것으로 예상된다. 둘째, 이탈리아가 새로운 연간 이민 관리 주기 하에서 더 엄격한 송환 및 체류 초과 규제 감시를 받게 되면서 준수 의무가 강화될 전망이다.

정책 분석가들은 이 전략이 발표된 시점에 로마의 노동시장이 건설, 농업기술, 첨단 제조업 분야에서 기록적인 인력 부족을 겪고 있다고 지적한다. 정부가 2026년부터 2028년까지 497,000개의 취업 허가를 발급하겠다고 약속했음에도 불구하고, 콘핀두스트리아부터 디지털 스타트업 연합인 이탈리아스타트업까지 산업계는 멜로니 정부에 EU 인재 풀과 신속히 연계할 것을 촉구하며, 지연 시 독일과 네덜란드가 희소 인력을 빼앗아 갈 것이라고 경고했다.

다음 단계로 집행위원회는 병목 현상을 파악하기 위해 국가별 팀을 파견할 예정이며, 이탈리아 내무부와 노동부는 2026년 5월까지 실행 로드맵을 제출해야 한다. 기업들은 연간 쿼터 경쟁 외에 비EU 인재에 대한 기업 후원 시범 사업 가능성에도 주목해야 한다.