
ในงานฟอรั่ม Bloomberg CityLab ที่กรุงมาดริดเมื่อวันที่ 28 เมษายน นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้เรียกร้องผู้นำเทศบาลทั่วสเปนให้เป็นผู้นำในการดำเนินโครงการปรับสถานะผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารประมาณ 500,000 คนอย่างจริงจัง นายกรัฐมนตรีชี้ว่า สภาเทศบาลถือกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนแปลงนโยบายทางการเมืองที่ตัดสินใจในมาดริดให้กลายเป็นความจริงในชีวิตประจำวัน เนื่องจากพวกเขาเป็นผู้รับรองใบรับรองที่อยู่อาศัย (empadronamiento) ซึ่งผู้สมัครต้องยื่นประกอบการสมัคร
การแทรกแซงของซานเชซถือเป็นความพยายามที่ชัดเจนที่สุดของรัฐบาลในการดึงดูดความร่วมมือจากหน่วยงานท้องถิ่น หลังมีรายงานว่าเทศบาลบางแห่งที่บริหารโดยฝ่ายอนุรักษ์นิยมได้ชะลอหรือปฏิเสธการออกใบรับรอง padrón ด้วยเหตุผลทางการเมือง นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า มาตรการนี้เป็นทั้งหน้าที่ทางศีลธรรมและความจำเป็นทางเศรษฐกิจ โดยชี้ว่าสเปนต้องการแรงงานเพิ่มในภาคดูแลผู้สูงอายุ ก่อสร้าง และการบริการ ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ประสบปัญหาขาดแคลนแรงงาน
ตามพระราชกฤษฎีกา 316/2026 ผู้อพยพที่สามารถพิสูจน์ว่าพำนักในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 สามารถยื่นขอใบอนุญาตพำนักและทำงานได้ระยะเวลา 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 16 เมษายน ถึง 30 มิถุนายน โดยสามารถต่ออายุได้อีก 2 ปี กระทรวงมหาดไทยคาดว่าการสมัครส่วนใหญ่จะทำผ่านระบบออนไลน์ แต่ผู้สมัครยังสามารถยื่นเอกสารได้ที่สำนักงาน Seguridad Social, Correos และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจำนวน 436 แห่งทั่วประเทศ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน ข้อความชัดเจนว่า บริษัทที่จ้างแรงงานผิดกฎหมายในสเปนมีเวลาจำกัดในการช่วยพนักงานให้ได้รับสถานะถูกกฎหมายและหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษ ความร่วมมือจากเทศบาล หรือการขาดความร่วมมือ จะเป็นตัวกำหนดระยะเวลาการดำเนินการในแต่ละจังหวัด ดังนั้นทีมทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบจุดคอขวดในการออกใบ padrón และวางแผนรับมือความล่าช้าในช่วงฤดูร้อน
หากเทศบาลตอบรับอย่างดี สเปนอาจสามารถดำเนินโครงการปรับสถานะผู้อพยพครั้งใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรปนับตั้งแต่การปรับสถานะในอิตาลีปี 2020 ความสำเร็จนี้จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้รัฐบาลในการผลักดันนโยบายแรงงานและการย้ายถิ่นที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในระดับสหภาพยุโรป และวางตำแหน่งเมืองต่างๆ ในสเปนให้เป็น “ห้องทดลองนโยบายการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างมีมนุษยธรรม” ตามที่ซานเชซกล่าวไว้
การแทรกแซงของซานเชซถือเป็นความพยายามที่ชัดเจนที่สุดของรัฐบาลในการดึงดูดความร่วมมือจากหน่วยงานท้องถิ่น หลังมีรายงานว่าเทศบาลบางแห่งที่บริหารโดยฝ่ายอนุรักษ์นิยมได้ชะลอหรือปฏิเสธการออกใบรับรอง padrón ด้วยเหตุผลทางการเมือง นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า มาตรการนี้เป็นทั้งหน้าที่ทางศีลธรรมและความจำเป็นทางเศรษฐกิจ โดยชี้ว่าสเปนต้องการแรงงานเพิ่มในภาคดูแลผู้สูงอายุ ก่อสร้าง และการบริการ ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ประสบปัญหาขาดแคลนแรงงาน
ตามพระราชกฤษฎีกา 316/2026 ผู้อพยพที่สามารถพิสูจน์ว่าพำนักในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 สามารถยื่นขอใบอนุญาตพำนักและทำงานได้ระยะเวลา 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 16 เมษายน ถึง 30 มิถุนายน โดยสามารถต่ออายุได้อีก 2 ปี กระทรวงมหาดไทยคาดว่าการสมัครส่วนใหญ่จะทำผ่านระบบออนไลน์ แต่ผู้สมัครยังสามารถยื่นเอกสารได้ที่สำนักงาน Seguridad Social, Correos และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจำนวน 436 แห่งทั่วประเทศ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน ข้อความชัดเจนว่า บริษัทที่จ้างแรงงานผิดกฎหมายในสเปนมีเวลาจำกัดในการช่วยพนักงานให้ได้รับสถานะถูกกฎหมายและหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษ ความร่วมมือจากเทศบาล หรือการขาดความร่วมมือ จะเป็นตัวกำหนดระยะเวลาการดำเนินการในแต่ละจังหวัด ดังนั้นทีมทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบจุดคอขวดในการออกใบ padrón และวางแผนรับมือความล่าช้าในช่วงฤดูร้อน
หากเทศบาลตอบรับอย่างดี สเปนอาจสามารถดำเนินโครงการปรับสถานะผู้อพยพครั้งใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรปนับตั้งแต่การปรับสถานะในอิตาลีปี 2020 ความสำเร็จนี้จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้รัฐบาลในการผลักดันนโยบายแรงงานและการย้ายถิ่นที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในระดับสหภาพยุโรป และวางตำแหน่งเมืองต่างๆ ในสเปนให้เป็น “ห้องทดลองนโยบายการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างมีมนุษยธรรม” ตามที่ซานเชซกล่าวไว้
แหล่งที่มา: El País