EU liên kết ưu đãi thương mại với việc hồi hương người di cư, ảnh hưởng đến ngoại giao tiếp nhận trở lại của Phần Lan

Liên minh châu Âu đã thực hiện một bước tiến quan trọng – và gây tranh cãi – trong việc kết hợp chính sách thương mại và di cư vào ngày 3 tháng 12 năm 2025, khi các nhà đàm phán từ Hội đồng và Nghị viện châu Âu đạt được thỏa thuận tạm thời, theo đó việc tiếp cận thị trường EU không thuế quan sẽ được điều kiện hóa dựa trên sự hợp tác của quốc gia đối tác trong việc tiếp nhận lại công dân của họ bị lệnh rời khỏi châu Âu.

Theo thỏa thuận này, các quốc gia đang phát triển và kém phát triển hiện đang hưởng lợi từ Chương trình Ưu đãi Chung (GSP) của EU sẽ, từ năm 2027, có 12 tháng để tham gia “đối thoại có cấu trúc” với Ủy ban châu Âu nếu họ từ chối cấp giấy tờ đi lại hoặc cản trở các hoạt động hồi hương. Nếu hợp tác không thành công, EU có thể trước tiên đình chỉ visa Schengen ngắn hạn và, trong trường hợp cuối cùng, tước quyền tiếp cận ưu đãi thuế quan đối với một số dòng sản phẩm cụ thể.



Tại sao điều này quan trọng với Phần Lan. Là thành viên Schengen và EU, Phần Lan dựa vào khung pháp lý của EU để thực thi các quyết định hồi hương do cơ quan di trú (Migri) ban hành. Helsinki đã nhiều lần phàn nàn về tỷ lệ thực thi thấp – chỉ khoảng một trong năm lệnh trục xuất được thực hiện – và kêu gọi EU tăng cường sức ép. Điều kiện mới này mang lại cho Phần Lan và các quốc gia thành viên khác một công cụ kinh tế tập thể vượt ra ngoài sự thuyết phục lãnh sự, mặc dù các nhà phê bình cảnh báo quá trình này có thể kéo dài nhiều năm và gây tổn hại cho các nhà nhập khẩu Phần Lan phụ thuộc vào nguyên liệu giá rẻ từ châu Á và châu Phi.

Tác động đến doanh nghiệp. Các công ty Phần Lan nhập khẩu dệt may, nguyên liệu thô hoặc nông sản từ các quốc gia GSP sẽ đối mặt với một lớp rủi ro địa chính trị mới trong chuỗi cung ứng. Các nhà quản lý nhân sự và di chuyển có thể cần theo dõi các đợt tăng thuế đột ngột có thể làm tăng chi phí nhập khẩu hoặc gián đoạn giao hàng đúng hạn. Ngược lại, việc tuân thủ quy định hồi hương cao hơn có thể rút ngắn thời gian tạm giữ tại Phần Lan và giảm gánh nặng hành chính liên quan đến các trường hợp trục xuất không thành công.

Các bước tiếp theo. Thỏa thuận chính trị này vẫn cần được bỏ phiếu chính thức tại phiên họp toàn thể của Nghị viện châu Âu và được Hội đồng thông qua, dự kiến vào đầu năm 2026. Ủy ban châu Âu sau đó phải soạn thảo các quy định thực thi chi tiết về các chỉ số “hợp tác” và thời gian cho từng giai đoạn leo thang. Chính quyền Phần Lan đang chuẩn bị một lực lượng đặc nhiệm liên bộ, do Bộ Nội vụ và Bộ Ngoại giao dẫn đầu, để xác định các quốc gia ưu tiên và các đánh đổi có thể xảy ra trước thời điểm thực thi năm 2027.