Nghị viện châu Âu xem xét thỏa thuận Frontex với Bosnia-Herzegovina giữa lúc Phần Lan bày tỏ lo ngại về áp lực biên giới ngoài trời

Cuộc họp tại Brussels ngày 3 tháng 12 năm 2025, Ủy ban Dân sự và Tự do của Nghị viện châu Âu (LIBE) đã mở cuộc thảo luận về việc có nên đồng ý với thỏa thuận trạng thái cho phép Cơ quan Bảo vệ Biên giới và Bờ biển EU (Frontex) triển khai nhân viên trên lãnh thổ Bosnia-Herzegovina hay không. Thỏa thuận này – đã ký vào tháng 6 nhưng chưa được phê chuẩn – là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn của Liên minh nhằm quản lý dòng di cư dọc theo tuyến Tây Balkan, điều này cuối cùng ảnh hưởng đến khối lượng công việc tại biên giới ngoài của Phần Lan.

Những điểm chính của dự thảo thỏa thuận bao gồm tuần tra chung, chia sẻ thông tin theo thời gian thực và các nghĩa vụ rõ ràng trong việc tôn trọng các quyền cơ bản theo Quy định 2019/1896. Báo cáo viên Jaroslav Bžoch cho biết với các nghị sĩ rằng các khuôn khổ pháp lý chính thức với các nước thứ ba là “vô cùng quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và kiểm soát dân chủ”, trong khi đại diện Frontex lập luận rằng việc triển khai này sẽ giảm các vụ vượt biên trái phép vào Croatia và Slovenia, đồng thời giảm áp lực lên khu vực Schengen phía bắc.



Góc nhìn của Phần Lan. Mặc dù địa lý cách xa, Phần Lan là người ủng hộ mạnh mẽ việc tăng cường quản lý biên giới ở thượng nguồn sau khi số lượng đơn xin tị nạn tăng đột biến tại biên giới phía đông trong giai đoạn 2023–24 đã bộc lộ giới hạn năng lực quốc gia. Bộ Nội vụ Phần Lan hoan nghênh cuộc thảo luận của LIBE, nhấn mạnh rằng việc ổn định hành lang Tây Balkan gián tiếp giảm các chuyển động thứ cấp có thể đến Phần Lan bằng đường hàng không hoặc đường bộ. Helsinki dự kiến sẽ cử nhân sự tham gia nhiệm vụ tại Bosnia khi thỏa thuận có hiệu lực, tiếp tục truyền thống cử nhân viên Cảnh sát Biên giới Phần Lan sang các hoạt động của Frontex.

Tác động đối với doanh nghiệp và di chuyển. Đối với các tập đoàn đa quốc gia của Phần Lan di chuyển nhân viên qua Trung Âu, việc kiểm soát biên giới Tây Balkan chặt chẽ hơn có thể đồng nghĩa với việc giảm các kiểm tra ID đột xuất và kết nối vận tải đường bộ thuận lợi hơn. Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ cảnh báo rằng việc kiểm soát nghiêm ngặt hơn có thể đẩy người di cư vào các tuyến đường nguy hiểm hơn, tiềm ẩn rủi ro nhân đạo hoặc ảnh hưởng đến uy tín của các công ty có chuỗi cung ứng trong khu vực.

Lộ trình. LIBE sẽ bỏ phiếu vào cuối tháng 1 năm 2026; sự đồng thuận tại phiên toàn thể có thể diễn ra vào tháng 2. Thỏa thuận sau đó sẽ được Hội đồng chính thức ký kết, cho phép Frontex triển khai sớm nhất vào mùa xuân năm 2026.