赫尔辛基“东翼”峰会聚焦欧盟混合移民与边境安全问题

2025年12月16日至17日，八个北欧和东欧欧盟国家领导人在赫尔辛基会晤，旨在联合应对他们所称的俄罗斯持续的混合压力，包括故意将寻求庇护者引导至欧盟边境。东道主、芬兰总理佩特里·奥尔波表示，该集团——芬兰、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和保加利亚——将在下周布鲁塞尔峰会前，完善“东翼观察”旗舰提案。

联合公报将俄罗斯称为“对欧亚大西洋安全最重要、最直接且长期的威胁”，呼吁欧盟资助新的防空和反无人机防御系统，并协调建立从波罗的海到黑海的“无人机防护墙”。尽管防务议题成为焦点，内政部长们强调需要一个全欧盟范围的工具包来遏制被利用的移民潮，这与芬兰近期推动收紧申根免签政策的立场相呼应。



对交通运输相关方而言，此次峰会意义重大，因为任何大规模的欧盟安全方案都可能包括对芬兰-俄罗斯边境智能边境技术和人员配备的进一步投资，而该边境目前仍关闭民用通行。货运承运商希望加强的监控能促使至少一个铁路检查站选择性开放货物通行，但官员们未给出具体时间表。

与此同时，赫尔辛基机场正准备应对若陆路通道持续封闭而导致的转运流量激增的应急方案。芬兰航空已向政府请求明确乘客安检流程，尤其是在新欧盟暂停机制下，来自免签国家的航班可能面临突发限制。

尽管德国和法国对在欧盟内部复制北约职能持保留态度，分析人士认为，凭借芬兰加入北约及其高效边境管理的声誉，东欧首都们已获得更多话语权。此次峰会结果表明，在北欧地区，移民控制与传统防务已被视为同一安全问题的两面。