瑞士选民否决限制人口增长公投，保障自由流动权利

瑞士选民以压倒性多数否决了“反对一千万瑞士人口”倡议，结束了数月来关于是否应在宪法中设定人口增长硬性上限的激烈辩论。6月14日公布的联邦初步统计数据显示，54.8%的选票反对该提案，投票率接近59%。该倡议由右翼的瑞士人民党（SVP）发起，要求联邦委员会将人口增长冻结在2050年的一千万以内。实际上，这意味着大幅削减年度移民配额，限制家庭团聚签证，并且如果人口超过950万，将终止瑞士与欧盟的自由流动协议。

商业联合会、旅游业和各州政府警告称，人口上限将损害瑞士经济，因为每三个职位中就有一个由外国人才填补。巴塞尔的制药集群、苏黎世的金融中心和日内瓦的跨国企业枢纽都依赖无缝的跨境招聘。瑞士经济联合会估计，人口上限可能使国内生产总值减少130亿瑞士法郎，并危及瑞士企业免关税进入欧盟市场的双边协议。



这一结果也让每天从法国、德国、意大利和奥地利进入瑞士工作的34万“跨境通勤者”松了一口气。否决意味着他们的G类许可证依然有效，跨国公司可以继续派遣欧盟国民执行紧急任务，而无需面对复杂的新配额限制。瑞士海外协会同样松了口气：如果倡议通过，携带非瑞士配偶回国的瑞士公民可能会面临居留障碍。

从战略角度看，此次投票加强了伯尔尼与布鲁塞尔之间微妙的和解。联邦委员会计划今年晚些时候签署一揽子新的部门协议；如果投票通过，将表明瑞士准备牺牲开放边界。相反，周日的结果呼应了选民在2020年拒绝全面废除自由流动的决定。

然而，移民问题并未从政治分歧中消失。瑞士人民党已承诺在议会推动后续措施，旨在收紧庇护和家庭团聚政策。对于全球流动管理者来说，结论明确：瑞士仍是欧洲对公司内部调动人员和高技能欧盟雇员最开放的目的地之一。人力资源团队可以按计划推进2026年夏季的调动，无需考虑配额限制，但应继续关注政府对《外国人及融合法》的同步修订，该法案可能在明年对第三国国民设定更严格的薪资门槛。