欧盟领导人将移民协议执行情况列入6月18日欧洲理事会重点议题

2026年6月18日，欧盟各国元首和政府首脑齐聚布鲁塞尔，召开自欧盟《移民与庇护公约》六天前正式生效以来的首次欧洲理事会会议。奥地利总理卡尔·内哈默与其他26位领导人共进工作晚餐，讨论的焦点是如何迅速且严格地落实关于边境筛查、加速庇护程序和强制团结机制的新规。

奥地利及德国、丹麦、荷兰等志同道合的国家敦促欧盟委员会在9月前提交详细路线图，推动互操作的IT系统建设及在第三国设立统一“遣返中心”。维也纳的首要任务是建立严密的遣返机制：内政部本月早些时候向议会报告称，奥地利近40%的负面庇护决定者在遣返前逃逸。



奥地利工商会（WKÖ）警告称，西巴尔干路线持续的非法移民流动迫使奥地利对斯洛文尼亚和匈牙利维持内部申根边检，给出口商带来每年约3400万欧元的时间成本损失。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩承诺，将于2026年底前发布关于新设24个月非合作遣返者拘留期限的技术指导，并试点联合包机遣返。

她还向奥地利保证，欧盟资金将覆盖维也纳施韦查特机场和斯皮费尔德公路口岸新建入境前筛查设施高达75%的费用。对于在奥地利调动或过境员工的企业来说，信息是双重的：首先，外部边境更系统的生物识别检查将减少身份欺诈，但在“入境/出境系统”完全运行前可能导致排队时间延长；其次，欧盟统一的“安全第三国”名单将允许奥地利工作人员快速处理明显无理的庇护申请，从而释放资源用于工作许可审批，这对长期面临技能短缺的跨国公司尤为重要。

外交官预计，随着人才合作伙伴关系和合法移民通道立法进入三方会谈阶段，移民议题将在2026年全年持续占据欧洲理事会议程。维也纳正积极推动欧盟范围内的“申根商务卡”计划，拟为频繁出差的企业人士发放最长五年的多次入境签证，该提议在6月18日的非正式会谈中获得了默默支持。