
2026年6月17日晚,欧洲议会在斯特拉斯堡通过了欧盟长期讨论的非法移民遣返和拘留规则改革的最终立法程序。418名议员投赞成票,218名投反对票。根据新规,成员国可将拟遣返的移民拘留最长达两年,进行住所和个人物品搜查以确认身份文件,且最具争议的是,可将被拒入境者转移至位于欧盟境外的“遣返中心”。奥地利迅速行动,力争成为新体系的先行者。内政部长格哈德·卡纳在维也纳确认,已与多个第三国展开关于离岸处理中心的初步谈判;政府官员正推动在年底前签署首批协议,力争2027年启用相关设施。维也纳方面认为,外部中心将打击走私集团的商业模式,缓解自2015年以来奥地利与四邻国维持边境检查的申根区内部压力。企业和流动管理者需注意,此次改革将改变多项日常合规流程。为第三国国民申请工作或ICT许可的企业,必须更明确证明其派遣人员不适用新的加速遣返程序。维也纳施韦哈特机场的航空运营商已被要求加强证件检查,未能发现证件不全的乘客可能面临更严厉的处罚。人权非政府组织及多家拥有大量难民雇佣项目的大型跨国公司谴责此次投票为“欧洲的黑暗篇章”,认为长期拘留和外部化遣返中心可能损害为这些中心提供服务或物流的企业声誉。尽管如此,政治势头强劲,预计执行将迅速推进——奥地利、丹麦、希腊、德国和荷兰已组成“先行者小组”,支持欧盟共同资助这些中心。全球流动团队应立即关注各国的配套立法。奥地利计划在夏季休会前通过部长令转化该规例,新载运人责任规则及不合作处罚将在公布后30天生效。计划派遣或经由奥地利调动员工的企业,应特别审查持非欧盟护照人员的出行准备,尤其是临时通知的行程。