欧洲移民网络（EMN）于7月20日发布了年度《庇护与移民概览》，勾勒出2025年欧盟范围内的关键政策变化。西班牙因去年推出的非凡合法化计划而备受关注，该计划在2026年6月30日截止前共吸引了117万份申请。EMN指出，西班牙的这一举措是自2009年意大利大赦以来欧盟最大规模的单一国家合法化案例，或可作为有序移民路径的典范。布鲁塞尔官员表示，处理能力的提升、端到端的数字化申请流程以及与律师协会的合作，帮助西班牙在九个月内完成了近60万项决定。报告还特别提及西班牙在阿尔赫西拉斯率先启用欧盟出入境系统（EES），在2026年“海峡行动”首月处理了64.6万名旅客，且未出现重大排队现象。分析人士认为，这种大规模身份解决方案与生物识别边境现代化的结合，使西班牙成为即将实施的欧盟移民与庇护新协议的“试验田”。对于全球流动管理团队而言，关键在于西班牙可能会继续完善合法移民渠道（如数字游民签证、快速通道STEM居留许可），同时在外部边境加强生物识别控制。企业应审查员工入职流程，确保在2027年申根信息技术互操作性截止日期前，能够依据新EES规则完整记录合法居留状态。
