유럽 이주 네트워크(EMN)는 7월 20일 2025년 EU 내 주요 정책 변화를 담은 연례 난민 및 이주 개요를 발표했다. 스페인은 지난해 실시한 대규모 합법화 프로그램 덕분에 두드러진 모습을 보였다. 이 프로그램은 2026년 6월 30일 마감 전까지 117만 건의 신청을 받았다. EMN에 따르면, 스페인의 이 이니셔티브는 2009년 이탈리아의 사면 이후 EU 내 단일 국가 최대 규모의 합법화 사례로, 관리된 이주 경로의 모범 사례가 될 수 있다. 브뤼셀 관계자들은 처리 역량 강화, 전 과정 디지털 신청 시스템, 변호사 협회와의 협력 덕분에 스페인이 9개월 만에 약 60만 건의 결정을 완료할 수 있었다고 평가했다. 보고서는 또한 스페인이 2026년 ‘협만 통과 작전(Operación Paso del Estrecho)’ 첫 달 동안 64만 6천 명의 승객을 큰 대기 없이 처리한 알헤시라스 항구에서의 EU 출입국 시스템(EES) 조기 도입도 주목했다. 전문가들은 대규모 신분 해결과 생체 인식 국경 현대화의 결합이 스페인을 다가오는 EU 이주 및 난민 협약 이행 주기의 ‘실험실’로 자리매김하게 한다고 분석한다. 글로벌 모빌리티 팀에게 주는 시사점은 스페인이 디지털 노마드 비자, 신속 STEM 거주 허가 등 합법 이주 경로를 계속 개선하는 한편, 외부 국경에서 생체 인식 통제를 강화할 가능성이 크다는 점이다. 기업들은 2027년 셍겐 IT 상호운용성 마감 시한에 맞춰 새로운 EES 규정 하에서 합법 체류를 증명할 수 있도록 입사 절차를 점검해야 한다.
