埃斯特雷马杜拉要求全面评估西班牙移民合法化行动的影响

埃斯特雷马杜拉政府已正式向马德里请求提供关于西班牙于6月30日关闭申请的非常规移民合法化计划的法律、经济和社会影响的详细文件。在7月22日晚寄给包容、安全与移民部的一封信中，该地区政府要求提供完整的《规范影响分析报告》（Memoria del Análisis de Impacto Normativo，MAIN），以及所有用于支持第316/2026号皇家法令（该赦免计划的法律依据）的意见、技术报告和跨部门备忘录。地区官员表示，若无法获得中央政府的模型数据，他们将无法计算未来在医疗、教育和社会服务上的支出，也无法为埃斯特雷马杜拉近1万名申请者设计劳动力市场项目。

该请求还敦促马德里澄清其在5月4日亚美尼亚欧盟峰会上的立场，当时西班牙投票反对33国达成的共享实时移民数据及联合监控走私网络的协议。埃斯特雷马杜拉认为，如果布鲁塞尔在2027年加强边境管理规则，这一决定可能会增加各地区的合规成本。



这场程序性争议背后隐藏着更广泛的政治分歧。埃斯特雷马杜拉的执政联盟中包括反移民政党Vox，他们声称该合法化计划仓促通过，可能将未拨款的义务转嫁给西班牙的自治区。国家官员则反驳称，该法令只是将已居住在西班牙的工人纳入正规经济体系，并将扩大社会保障基础；他们强调，国家将在批准后第一年承担医疗费用。

对于流动管理者和跨国雇主来说，这场争议至关重要，因为若地区处理延迟，工作许可的发放时间可能会延长。计划雇佣新合法化员工的公司应核实当地外国人事务办公室是否预见到积压或额外的文件要求。人力资源团队还应关注9月申请者补正材料的截止日期，错过地区通知可能导致案件推迟至2027年。

目前尚无法院诉讼，但埃斯特雷马杜拉的要求表明，其他由保守党- Vox联盟执政的地区可能会效仿。任何协调行动都可能迫使马德里重新开放部分法令条款或协商成本分摊机制，这将为西班牙这一旗舰包容项目带来新的不确定性。