欧盟部长就2028-2034年90亿欧元移民与边境基金达成临时协议；芬兰预计东部边境项目将获支持

2026年7月22日，欧盟理事会在布鲁塞尔召开会议，确定了下一轮多年度财政框架（2028-2034年）中关于移民、边境管理和内部安全的谈判立场。该方案为申根区外部边境基础设施、庇护程序数字化和遣返工作预留了90亿欧元，比当前周期增长12%。对于芬兰而言，成员国分配比例将继续依据陆地边界长度和风险暴露情况计算。芬兰与俄罗斯共享1340公里边境线，是欧盟/北约最长的外部边界，芬兰内政部预计将在七年内获得约4.2亿欧元资金支持。

这笔资金将用于支持南卡累利阿智能围栏试点的第二阶段、扩大瓦尔蒂乌斯和萨拉的自动证件核验亭，以及在库萨莫预置的移民危机应急营房。理事会文件特别提及对“被利用的移民”应对措施的支持，这是芬兰在2023-24年边境压力事件后积极争取的内容。芬兰官员表示，这些专项资金为快速采购监视无人机、便携式避难所和可在48小时内部署的移动面谈舱提供了法律保障。



与欧洲议会的谈判将于9月启动，但观察人士预计阻力有限：议会民权自由委员会多次呼吁加强外部边境防护，且芬兰国家联盟党多名议员参与相关议题。目标是在2027年4月达成一读协议，确保相关项目于2028年1月1日顺利启动，避免“1月空档”。

企业派遣管理者应密切关注该计划的实施，因为边境技术的提升通常会加快工作许可持有者的入境处理速度，同时加强对旅行历史异常的审查。一旦智能边境系统全面获得资金并投入使用，尤其是针对俄罗斯和白俄罗斯派遣人员的合规预审将变得更加关键。