مذكرة USCIS تجعل تعديل وضع البطاقة الخضراء "تدبيرًا استثنائيًا"، مما يضطر العديد من المتقدمين إلى البقاء خارج البلاد

نشرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بهدوء مذكرة السياسة PM-602-0199 في وقت متأخر من يوم الجمعة 23 مايو، والتي ألغت توجيهات الوكالة التي استمرت لعقود والتي كانت تعتبر تعديل الوضع (AOS) المسار الروتيني للحصول على الإقامة الدائمة للمتقدمين المؤهلين الموجودين داخل الولايات المتحدة. توجيه المذكرة المكونة من 23 صفحة للمقيمين القضائيين ينص على اعتبار تعديل الوضع "مسألة تقديرية ونعمة إدارية" يجب منحها فقط في "ظروف استثنائية". يُطلب من الضباط تقييم سبع فئات من العوامل السلبية والإيجابية في كل نموذج I-485، واعتبار قرار الأجنبي بالسعي للحصول على البطاقة الخضراء داخل البلاد "عامل سلبي" بحد ذاته.

ما لم يتمكن المتقدم من إثبات أن بقائه في الولايات المتحدة يخدم مصلحة وطنية أو اقتصادية واضحة، فإن التوقع الطبيعي، حسب المذكرة، هو المغادرة وإكمال المعالجة القنصلية في سفارة أو قنصلية أمريكية بالخارج. هذا التغيير يعطل خطط الهجرة المهنية. ينتظر حوالي نصف مليون محترف أجنبي - كثير منهم يحملون تأشيرات H-1B أو L-1 - في قوائم انتظار تعديل الوضع لأن أصحاب العمل فضلوا سرعة وتوقعات المعالجة المحلية. المستفيدون من تأشيرات EB-2 وEB-3 الهنود، الذين يشكلون أطول قوائم الانتظار، يواجهون تأخيرات في مقابلات التأشيرات تمتد حتى ما بعد عام 2030 في مومباي ونيو دلهي. تحويل القضايا إلى الخارج قد يترك الموظفين الأساسيين عالقين لعدة أشهر، ويعطل جداول المشاريع، ويؤدي إلى حظر إعادة الدخول لمدة 3 أو 10 سنوات لأي شخص تراكمت لديه فترة إقامة غير قانونية.



ستشعر القضايا العائلية بهذا الصدمة بنفس القدر. كان بإمكان أزواج المواطنين الأمريكيين الذين دخلوا بتأشيرات طالب أو زائر وتزوجوا لاحقًا البقاء مع عائلاتهم أثناء انتظار مقابلة في مكتب ميداني محلي. بموجب المذكرة الجديدة، سيتعين على معظمهم مغادرة البلاد، مما قد يفصل العائلات المختلطة الوضع لفترة غير محددة. يحذر محامو الهجرة من أن السياسة قد تعيد سيناريوهات "Catch-22" التي شهدناها في التسعينيات، عندما أدت إغلاقات القنصليات أو الحظر القائم على البلد إلى ترك المتقدمين في حالة قانونية معلقة بالخارج.

بالنسبة لأصحاب العمل، فإن الخطوة الفورية هي تقييم المخاطر. أي نموذج I-485 لا يزال قيد الانتظار يخضع الآن لاختبار التقدير في المرة القادمة التي يتم فيها النظر فيه. يجب على أصحاب الطلبات الذين لديهم مواهب حاسمة في الانتظار إعداد استراتيجيات بديلة للتنقل العالمي — مثل تأشيرات التنقل قصيرة الأجل لعمليات كندية، مكاتب فرعية في المكسيك أو الكاريبي، أو ترتيبات عمل عن بُعد — في حال تعذر تأمين مواعيد قنصلية بالخارج. يجب على الشركات التي تبدأ رعاية البطاقة الخضراء هذا الصيف أن تقرر ما إذا كانت ستقدم طلب تعديل الوضع أصلاً أو تتحول إلى المسار القنصلي الأكثر تكلفة وأبطأ من البداية.

ما لم يتغير هو القانون الأساسي: لا يزال القسم 245 من قانون الهجرة والجنسية يسمح بالتعديل لأي شخص يستوفي الشروط القانونية. لكن مع انقلاب الافتراض التقديري، انتقل العبء من USCIS إلى المتقدمين لإثبات سبب استحقاقهم للبقاء للمعالجة — وهو معيار أعلى بكثير مما كان على معظم الشركات متعددة الجنسيات أو العائلات مواجهته من قبل.