أصدر مكتب خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مذكرة سياسة في أواخر الأسبوع الماضي، وتم تحليلها من قبل محامين وأكاديميين في 25 مايو، تشير إلى أحد أكبر التحولات في سياسات الهجرة القائمة على العمل والأسرة خلال عقود. توجيه المذكرة للمسؤولين هو اعتبار تعديل الوضع (التقديم للحصول على الإقامة الدائمة من داخل الولايات المتحدة) كـ "إجراء استثنائي" وتفضيل المعالجة القنصلية في الخارج لمعظم المتقدمين. عمليًا، يعني هذا أن المهنيين الأجانب، والطلاب الدوليين، وأزواج المواطنين الأمريكيين، وحتى العديد من الحاصلين على إذن دخول إنساني الذين يعيشون ويعملون بالفعل في البلاد، قد يضطرون لمغادرة الولايات المتحدة، وتقديم طلباتهم في القنصليات الأمريكية، والانتظار لأشهر لإجراء مقابلة للحصول على تأشيرة الهجرة قبل أن يتمكنوا من العودة بوضع حامل البطاقة الخضراء.
رغم أن المذكرة تستثني اللاجئين وطالبي اللجوء وبعض حاملي التأشيرات ذات النية المزدوجة (مثل H-1B)، يقدر محامو الهجرة أن أكثر من 400,000 طلب معلق قد يتأثر إذا طبقت USCIS هذه التوجيهات بأثر رجعي. ويحذر خبراء الهجرة التجارية من تأثير متسلسل على الشركات متعددة الجنسيات، حيث قد يُطلب من الموظفين المغادرة في منتصف المشاريع، مما يؤدي إلى تأخيرات في مواعيد التأشيرات، وتعقيد إدارة المواهب، وزيادة تكاليف التنقل. قد يفقد المعالون تصاريح العمل أثناء تواجدهم في الخارج، وقد تؤدي تغييرات مواقع العمل للموظفين المشاركين في برامج مراقبة التصدير إلى مراجعات ترخيصية.
![مذكرة USCIS تدفع معظم المتقدمين للحصول على البطاقة الخضراء إلى خارج البلاد]()
تقوم الشركات بالفعل بإعادة تفعيل ترتيبات "الركاب اليوميين" التي استخدمت خلال الجائحة، حيث يتم إسكان العمال في كندا أو المكسيك أثناء انتظارهم لإعادة الدخول، لكن هذه الحلول مؤقتة ومكلفة ومزعجة. من الناحية القانونية، تثير المذكرة جدلاً حول صلاحيات الوكالة، حيث يرى النقاد أن وصف تعديل الوضع بأنه "استثنائي" يتعارض مع نص المادة 245 من قانون الهجرة والجنسية، مما يحول ممارسة عمرها نصف قرن إلى حظر شبه كامل عبر توجيهات بدلاً من إصدار قواعد رسمية. من المتوقع أن تشهد الأسابيع القادمة دعاوى قضائية، حيث تستعد عدة مجموعات حقوقية لتحديات بموجب قانون الإجراءات الإدارية، بزعم أن المذكرة تمثل قاعدة جوهرية تم اعتمادها دون استشارة عامة.
في هذه الأثناء، يُنصح مدراء الموارد البشرية وإدارة التنقل الدولي بتحديد الموظفين الأجانب الذين لديهم طلبات I-485 معلقة، ورصد القنصليات الخارجية التي تتمتع بأقصر قوائم انتظار للمقابلات، وتخصيص ميزانيات للامتثال للرواتب عبر الحدود لفترات أطول. كما يُحث أصحاب العمل على تسريع جداول تصديق العمل PERM للموظفين الأساسيين الذين لم يقدموا طلب تعديل الوضع بعد، تحسبًا لتضييق نافذة التقديم داخل البلاد.
رغم أن المذكرة تستثني اللاجئين وطالبي اللجوء وبعض حاملي التأشيرات ذات النية المزدوجة (مثل H-1B)، يقدر محامو الهجرة أن أكثر من 400,000 طلب معلق قد يتأثر إذا طبقت USCIS هذه التوجيهات بأثر رجعي. ويحذر خبراء الهجرة التجارية من تأثير متسلسل على الشركات متعددة الجنسيات، حيث قد يُطلب من الموظفين المغادرة في منتصف المشاريع، مما يؤدي إلى تأخيرات في مواعيد التأشيرات، وتعقيد إدارة المواهب، وزيادة تكاليف التنقل. قد يفقد المعالون تصاريح العمل أثناء تواجدهم في الخارج، وقد تؤدي تغييرات مواقع العمل للموظفين المشاركين في برامج مراقبة التصدير إلى مراجعات ترخيصية.
تقوم الشركات بالفعل بإعادة تفعيل ترتيبات "الركاب اليوميين" التي استخدمت خلال الجائحة، حيث يتم إسكان العمال في كندا أو المكسيك أثناء انتظارهم لإعادة الدخول، لكن هذه الحلول مؤقتة ومكلفة ومزعجة. من الناحية القانونية، تثير المذكرة جدلاً حول صلاحيات الوكالة، حيث يرى النقاد أن وصف تعديل الوضع بأنه "استثنائي" يتعارض مع نص المادة 245 من قانون الهجرة والجنسية، مما يحول ممارسة عمرها نصف قرن إلى حظر شبه كامل عبر توجيهات بدلاً من إصدار قواعد رسمية. من المتوقع أن تشهد الأسابيع القادمة دعاوى قضائية، حيث تستعد عدة مجموعات حقوقية لتحديات بموجب قانون الإجراءات الإدارية، بزعم أن المذكرة تمثل قاعدة جوهرية تم اعتمادها دون استشارة عامة.
في هذه الأثناء، يُنصح مدراء الموارد البشرية وإدارة التنقل الدولي بتحديد الموظفين الأجانب الذين لديهم طلبات I-485 معلقة، ورصد القنصليات الخارجية التي تتمتع بأقصر قوائم انتظار للمقابلات، وتخصيص ميزانيات للامتثال للرواتب عبر الحدود لفترات أطول. كما يُحث أصحاب العمل على تسريع جداول تصديق العمل PERM للموظفين الأساسيين الذين لم يقدموا طلب تعديل الوضع بعد، تحسبًا لتضييق نافذة التقديم داخل البلاد.
المصدر: JURIST
