البرلمان السويسري يفتتح جلسة الخريف بمناقشة حزمة التنقل "الاتفاقيات الثنائية الثالثة" مع الاتحاد الأوروبي

انعقد المجلس الفيدرالي السويسري في جلسته الخريفية يوم 14 سبتمبر 2026، حيث تصدرت حزمة "الاتفاقيات الثنائية الثالثة" المنتظرة مع الاتحاد الأوروبي جدول الأعمال. سيكرس مجلس الشيوخ (مجلس الولايات) ثلاثة أيام لمناقشة اتفاقية الاستقرار التي تجدد مشاركة سويسرا في السوق الأوروبية الموحدة وتحافظ على الاتفاقية الأساسية بشأن حرية تنقل الأشخاص. يتعين على المشرعين اتخاذ قرار بشأن الموافقة على التوافق الديناميكي مع القواعد المستقبلية للاتحاد الأوروبي، والحفاظ على بنود حماية الأجور الحالية، والموافقة على آلية حماية تسمح لسويسرا بتحديد سقف للهجرة إذا تجاوزت التدفقات الصافية السنوية حدًا متفقًا عليه.

المخاطر كبيرة لأصحاب العمل متعددين الجنسيات، إذ تمنح الاتفاقيات الثنائية الحالية مواطني الاتحاد الأوروبي وصولاً واسعًا إلى سوق العمل السويسري وتتيح للشركات العاملة في سويسرا إرسال موظفين إلى الاتحاد الأوروبي بإجراءات إدارية بسيطة. قد يؤدي عدم التصديق على الحزمة أو إخضاعها لاستفتاء إلزامي يتطلب أغلبية شعبية وكونتونية إلى إعادة إشعال حالة عدم اليقين القانوني التي شهدتها البلاد في 2021، عندما انهارت مفاوضات الإطار المؤسسي. ستواجه فرق الموارد البشرية مجددًا تساؤلات حول الاعتراف بالمؤهلات المهنية، وتنسيق الضمان الاجتماعي، والوصول المتبادل إلى السوق لمقدمي الخدمات.



تؤكد الأحزاب المؤيدة للأعمال أن اعتماد الاتفاقيات الثنائية الثالثة يضمن تنافسية سويسرا من خلال حماية حرية تنقل المواهب والتعاون البحثي، لا سيما في برنامج "هورايزن أوروبا". في المقابل، يطالب المنتقدون من اليمين بتشديد ضوابط الهجرة ويدفعون نحو حق إعادة فرض حصص إذا ارتفع عدد العمال الأجانب بشكل حاد. وتصر الأحزاب اليسارية على وجود ضمانات قوية ضد خفض الأجور، خشية أن يؤدي التبني التلقائي لقواعد الاتحاد الأوروبي إلى تآكل معايير العمل السويسرية.

تركز النقاشات أيضًا على ما إذا كان يجب أن تخضع المعاهدات لاستفتاء اختياري يتطلب أغلبية شعبية بسيطة، أم لاستفتاء إلزامي يحتاج إلى أغلبية مزدوجة من الشعب والكانتونات. سيزيد الخيار الأخير بشكل كبير من صعوبة الموافقة ويطيل فترة عدم اليقين أمام الشركات التي تخطط لمشاريع عابرة للحدود في 2027 وما بعده. من المتوقع إجراء تصويت تمهيدي بحلول 30 سبتمبر. ويتوقع المراقبون أن تؤيد أغلبية ضيقة في مجلس الشيوخ الحزمة وتحيلها إلى مجلس النواب.

ينصح الشركات التي توظف مواطني الاتحاد الأوروبي بإطلاع الإدارة العليا على السيناريوهات المحتملة والاستعداد بخطط طوارئ في حال حدوث تأخيرات أو نتيجة سلبية في الاستفتاء عام 2027.