El Parlamento Suizo Inicia la Sesión de Otoño Debatiendo el Paquete de Movilidad ‘Bilaterales III’ con la UE

La Asamblea Federal de Suiza inició su sesión de otoño el 14 de septiembre de 2026, con el esperado paquete ‘Bilaterales III’ con la Unión Europea como tema principal. El Senado (Consejo de los Estados) dedicará tres días a analizar el acuerdo de estabilización, que actualiza la participación de Suiza en el mercado único de la UE y mantiene el pilar fundamental del Acuerdo sobre la Libre Circulación de Personas (ALCP). Los legisladores deben decidir si aprueban la alineación dinámica con futuras normativas europeas, mantienen las cláusulas actuales de protección salarial y autorizan un mecanismo de salvaguardia que permitiría a Suiza limitar la inmigración si los flujos netos anuales superan un umbral acordado.

Para las empresas multinacionales, las implicaciones son cruciales. El actual mosaico de acuerdos bilaterales otorga a los ciudadanos de la UE un amplio acceso al mercado laboral suizo y permite a las empresas con sede en Suiza enviar personal a la UE con trámites mínimos. La falta de ratificación del paquete —o someterlo a un referéndum obligatorio que requiera mayorías populares y cantonales— podría reavivar la incertidumbre legal vista en 2021, cuando fracasaron las negociaciones sobre un marco institucional. Los departamentos de Recursos Humanos volverían a enfrentarse a dudas sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales, la coordinación de la seguridad social y el acceso recíproco al mercado para proveedores de servicios.



Los partidos proempresariales defienden que la adopción de Bilaterales III garantiza la competitividad de Suiza al proteger la movilidad fluida de talento y la cooperación en investigación (especialmente en Horizonte Europa). Por su parte, la derecha exige controles migratorios más estrictos y presiona para recuperar el derecho a imponer cuotas si aumenta significativamente el número de trabajadores extranjeros. Los partidos de izquierda insisten en salvaguardas sólidas contra el dumping salarial, temiendo que la adopción automática de normas europeas pueda debilitar los estándares laborales suizos.

El debate también se centra en si los tratados deberían someterse solo a un referéndum opcional —que requiere mayoría simple popular— o a uno obligatorio que exija doble mayoría de ciudadanos y cantones. Esta última opción elevaría considerablemente el nivel de dificultad para su aprobación y prolongaría la incertidumbre para las empresas que planifican proyectos transfronterizos en 2027 y años siguientes. Se espera una votación preliminar antes del 30 de septiembre. Los analistas prevén que una ajustada mayoría en el Senado respalde el paquete y lo remita a la Cámara de Representantes.

Se recomienda a las empresas que emplean a ciudadanos de la UE informar a la alta dirección sobre los posibles escenarios y mantener planes de contingencia preparados ante posibles retrasos o un resultado negativo en el referéndum de 2027.