Abrogation d'une loi spéciale : la Pologne met fin aux privilèges de guerre pour un million d'Ukrainiens

Le président Karol Nawrocki a signé une loi abrogeant officiellement la Loi spéciale de 2022 sur l’aide aux citoyens ukrainiens, intégrant ainsi près d’un million de réfugiés ukrainiens dans le cadre général de la Loi polonaise sur les étrangers et de la Directive européenne sur la protection temporaire à compter du 5 mars 2026. Cette Loi spéciale, adoptée en urgence en mars 2022 après l’invasion russe à grande échelle, accordait aux Ukrainiens des droits larges et automatiques pour vivre, travailler, étudier et bénéficier d’aides sociales en Pologne avec un minimum de formalités.

Les ministres estiment désormais que la majorité des arrivants sont employés et intégrés, et que ces mesures exceptionnelles ont créé des inégalités par rapport aux autres étrangers. Parmi les changements pratiques majeurs, les prolongations automatiques sont remplacées par des demandes individuelles de permis de séjour à déposer avant le 4 mars 2027, des règles plus strictes s’appliquent en cas d’absence de plus de 30 jours à l’étranger ou de protection simultanée dans un autre État de l’UE, et les procédures simplifiées d’enregistrement des entreprises prennent fin.



Les droits au travail sont maintenus, mais les employeurs doivent désormais vérifier les permis plutôt que de se fier à une simple notification en ligne. Les services RH sont donc invités à vérifier les dossiers du personnel, collecter les numéros PESEL-UKR et prendre rendez-vous aux bureaux voïvodaux bien à l’avance, car des retards sont à prévoir. Les Ukrainiens créant une entreprise après le 5 mars sont soumis aux mêmes seuils de capital et de licences que les autres ressortissants de pays tiers.

Les exonérations de co-paiement pour les soins de santé sont désormais limitées aux enfants, femmes enceintes et groupes vulnérables. Bien que ce changement ne provoque pas d’expulsions massives, les avocats alertent sur le risque que des délais non respectés ou des déplacements non enregistrés laissent des personnes sans statut du jour au lendemain. Les entreprises employant un grand nombre d’Ukrainiens – notamment dans la construction, la logistique et l’agroalimentaire – devront probablement augmenter leurs budgets d’immigration légale pour couvrir les frais de permis, traductions et certificats de signature électronique exigés par le nouveau portail MOS de dépôt électronique en Pologne.