L’Espagne commence à appliquer le nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile

Dès le premier vol arrivé à Barajas le matin du 12 juin, l’Espagne a officiellement commencé à appliquer le nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile. Ce paquet réglementaire, qualifié par Bruxelles d’« efficace, équitable et ferme », instaure un contrôle biométrique obligatoire pour tous les entrants irréguliers, des décisions d’asile accélérées aux frontières, ainsi qu’un mécanisme de solidarité permettant aux autres États membres de financer ou d’accueillir des personnes pour soutenir les pays en première ligne. Pour l’Espagne, la nouveauté la plus immédiate est la mise en place d’un protocole de « filtrage » de sept jours (réduit à 72 heures aux frontières espagnoles) qui collecte les empreintes digitales et les images faciales des migrants âgés de six ans et plus, en les comparant aux bases de données Eurodac et de sécurité. Les demandeurs jugés peu susceptibles d’obtenir une protection — notamment ceux venant de pays dont le taux de reconnaissance au sein de l’UE est inférieur à 20 % — seront orientés vers une procédure accélérée de 12 semaines aux frontières. Le ministère de l’Intérieur a réservé 10 000 places dans les centres d’accueil existants et formé des juges supplémentaires pour respecter ces nouveaux délais. Sur le plan financier, Madrid contribuera à hauteur d’environ 42 millions d’euros cette année au fonds de solidarité du pacte, tout en pouvant bénéficier de financements européens pour former les juges et renforcer les infrastructures aux Canaries et aux frontières terrestres avec le Maroc. Les autorités insistent sur le fait que l’Espagne continuera d’assurer l’aide juridique et l’accès du HCR à tous les demandeurs, se positionnant comme un « État garant » même si le modèle européen dans son ensemble adopte une posture plus stricte sur les retours.



Parallèlement, les équipes de mobilité internationale pourraient trouver utile de s’appuyer sur des plateformes spécialisées comme VisaHQ, qui suit en temps réel l’évolution des exigences d’entrée en Espagne. Via sa page dédiée à l’Espagne (https://www.visahq.com/spain/), ce service permet de pré-valider les documents, de prendre rendez-vous auprès des consulats et d’alerter les responsables RH dès qu’une nouvelle règle biométrique ou relative aux pays sûrs est mise en place — réduisant ainsi le risque que des collaborateurs soient pris au dépourvu par les contrôles accélérés du pacte.

Pour les équipes mobilité et RH, le message est ambivalent. Le pacte devrait réduire les retards pour les transferts d’entreprise légitimes arrivant de manière irrégulière (par exemple, les membres de famille accompagnants sans visa adéquat), mais ils seront aussi soumis à un contrôle biométrique et, potentiellement, à des zones de rétention provisoire jusqu’à la prise de décision initiale. Les entreprises sont invitées à revoir leurs plans de contingence pour les collaborateurs transitant par l’Afrique du Nord ou empruntant des voies humanitaires. Les conseils juridiques en Espagne soulignent que la définition d’« État tiers sûr » est désormais élargie, ce qui pourrait entraîner une redirection des employés vers des pays de transit en cas de documents incomplets. Dans les semaines à venir, l’Espagne publiera des instructions détaillées d’application. Les responsables mobilité doivent suivre attentivement le Journal officiel et se préparer à ajuster les calendriers d’affectation, car les décisions d’irrecevabilité et de retour pourraient être rendues beaucoup plus rapidement qu’auparavant.