La Suisse simplifie son aide au développement et augmente son budget humanitaire – des répercussions possibles sur les effectifs consulaires et les visas

Le Conseil fédéral suisse a consacré une grande partie de sa réunion hebdomadaire du 24 juin 2026 à l’avenir de la Stratégie de coopération internationale 2029-2032 du pays. Les ministres ont convenu que, bien que le budget global de l’aide au développement reste à peu près stable, autour de 2,4 milliards de CHF par an, les fonds – ainsi que les équipes qui les gèrent – seront réaffectés de manière plus ciblée. La responsabilité dans chaque pays partenaire suivra désormais la règle « un pays, un département » : l’Agence suisse pour le développement et la coopération (DDC) se concentrera sur les pays à faible revenu confrontés à une pauvreté aiguë, des problèmes de santé ou des pressions migratoires, tandis que le Secrétariat d’État à l’économie (SECO) prendra en charge les marchés à revenu intermédiaire où le commerce et l’investissement sont prioritaires. Les programmes en Amérique latine seront réduits, et le SECO assumera la responsabilité principale de la coopération avec l’UE, les Balkans occidentaux et certaines régions d’Asie.

Pour libérer des fonds destinés à l’action humanitaire de première ligne, le Conseil a approuvé des économies d’environ 113 millions de CHF entre 2027 et 2030. Environ 100 postes seront supprimés – deux tiers parmi le personnel local des ambassades suisses et un tiers au sein de l’administration fédérale à Berne. Les employés fédéraux seront redéployés dans la mesure du possible, mais le communiqué reconnaît que certains membres du personnel local à l’étranger seront licenciés. Les responsables des déplacements professionnels doivent noter que le personnel local des sections visas suisses gère souvent les premières vérifications et la prise de rendez-vous ; la réduction des effectifs pourrait donc entraîner des délais de traitement plus longs dans certains postes, notamment en Amérique latine où les missions sont déjà peu dotées en personnel.



Pour atténuer l’impact de ces éventuels goulets d’étranglement, les équipes mobilité peuvent faire appel à VisaHQ. La plateforme, via son hub suisse (https://www.visahq.com/switzerland/), centralise les dernières règles d’entrée, fournit des listes de contrôle des documents et offre un accompagnement complet pour les démarches, aidant ainsi les voyageurs à obtenir des visas suisses ou de pays tiers même lorsque la capacité des ambassades est limitée.

L’aide humanitaire ressort comme la grande gagnante de cette réforme. Sa part dans le budget de la coopération passera de 26 % aujourd’hui à environ 40 % lors du prochain cycle, reflétant la hausse mondiale des déplacements forcés liés aux conflits. Le Conseil a justifié ce réajustement en soulignant qu’entre 2020 et 2025, il a dû solliciter 13 crédits humanitaires supplémentaires auprès du Parlement – plus du double du nombre des 14 années précédentes. L’agence suisse d’aide sera mandatée pour répondre en priorité aux crises aiguës, avant de se tourner vers des mesures de prévention des risques et de renforcement de la résilience dans les conflits prolongés. Cette nouvelle approche reconnaît implicitement que les opérations humanitaires nécessitent souvent des déploiements rapides de personnel, des visas spécialisés et des dérogations aux règles standard de l’espace Schengen.

Les acteurs de la mobilité professionnelle doivent garder à l’esprit deux implications concrètes. D’une part, la concentration géographique plus stricte signifie que les entreprises menant des projets dans des pays où la coopération se réduit (notamment en Amérique latine) pourraient constater une moindre disponibilité des ambassades pour les événements de promotion économique et pour le traitement des autorisations de travail. D’autre part, la réaffectation interne du personnel fédéral pourrait ralentir la prise de décision sur les dossiers liés à la mobilité – tels que les quotas pour les ressortissants de pays tiers ou les modifications du code Schengen – durant la période de transition. Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR) devront rédiger un document de consultation publique sur la nouvelle stratégie d’ici au printemps 2028, offrant ainsi aux entreprises l’occasion de signaler les points de blocage administratifs avant la mise en œuvre des réformes.