Le régulateur allemand propose un plafonnement de l'accès de la Deutsche Bahn aux lignes longue distance saturées

Le régulateur allemand des réseaux, la Bundesnetzagentur, a pris une mesure rare en proposant un plafond contraignant sur la part des sillons ferroviaires longue distance pouvant être attribuée à un seul opérateur. Cette proposition, présentée au conseil consultatif des infrastructures ferroviaires le 30 juin, limiterait Deutsche Bahn (DB) à entre 60 % et 75 % de la capacité utilisable sur des corridors particulièrement saturés, comme Munich–Berlin et Munich–Dortmund. Cette initiative fait suite à une plainte déposée par l’opérateur italien à grande vitesse Italo, qui prévoit de lancer ses services en Allemagne en 2028 et réclame un accès garanti à des voies déjà surchargées de manière chronique. DB contrôle actuellement environ 95 % du marché allemand du transport longue distance ; ses détracteurs estiment que ce quasi-monopole, combiné à un programme de renouvellement de 150 milliards d’euros sur dix ans, a engendré des goulets d’étranglement insupportables et des niveaux de retard parmi les plus élevés du pays. Selon le projet, DB InfraGO — la filiale chargée des infrastructures, des voies et des gares — devrait réserver une part minimale de sillons aux opérateurs concurrents dès que des contraintes formelles de capacité seront déclarées. Klaus Müller, président de la Bundesnetzagentur, a qualifié cette mesure de « condition sine qua non pour une véritable concurrence dans les services à grande vitesse cadencés ». Le régulateur souligne qu’Italo prévoit d’investir 3,6 milliards d’euros dans 30 trains Siemens Velaro pour son lancement en Allemagne.



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Les responsables des déplacements professionnels ont salué cette annonce. Une enquête de l’Association allemande de gestion des voyages d’affaires (VDR) révèle que 38 % des acheteurs de mobilité d’entreprise envisageraient de transférer au moins un quart des vols intérieurs vers le train si des options à grande vitesse fiables et compétitives étaient disponibles. L’ouverture du marché pourrait donc se traduire par des temps de trajet porte-à-porte réduits et une baisse des émissions de Scope 3 pour les multinationales ayant des hubs en Allemagne. Le conseil consultatif devrait rendre son avis en juillet ; si la mesure est adoptée, le plafond pourrait entrer en vigueur pour le service annuel 2027/28. DB a averti que cette mesure pourrait aggraver les points de congestion existants, mais les analystes soulignent que l’entreprise aura tout intérêt à accélérer les travaux d’infrastructure dès que la capacité ne sera plus garantie.