Les ministres de l'UE approuvent des règles de retour renforcées, ouvrant la voie à des centres de réadmission hors UE

Réunie à Bruxelles le 1er octobre, le Conseil de l’UE chargé de la Justice et des Affaires intérieures a donné son feu vert définitif à un ensemble de mesures harmonisant les procédures de retour des migrants sans droit légal de séjour. Ce règlement, qui s’inscrit dans le cadre plus large du Pacte sur la migration et l’asile, instaure des délais d’appel plus stricts, renforce les obligations à l’égard des migrants considérés comme une menace pour la sécurité et, surtout, permet aux États membres d’établir des centres de traitement ou d’hébergement pour les personnes à renvoyer dans des pays tiers.

Pour l’Italie, ce nouveau cadre revêt une importance politique majeure: Rome défend depuis des années l’idée que l’UE doit soutenir ses accords bilatéraux avec ses partenaires nord-africains en finançant des centres d’accueil hors du territoire européen. Des responsables du ministère de l’Intérieur ont indiqué aux journalistes que cette loi « crée une base juridique » pour des projets pilotes avec l’Albanie et la Tunisie, qui pourraient débuter en 2027.



Sur le plan opérationnel, le règlement uniformise les formats des documents de voyage, impose la reconnaissance mutuelle des décisions de retour et permet aux États membres de mutualiser les capacités de vols affrétés, ce qui pourrait réduire les coûts pour l’Italie, qui a dépensé plus de 100 millions d’euros en 2025 pour les reconduites.

Les règles entreront en vigueur 20 jours après leur publication au Journal officiel et devront être appliquées six mois plus tard. Les responsables de la mobilité internationale doivent noter que cette réforme ne modifie pas les voies légales de migration, telles que les quotas du Decreto Flussi ou les transferts intra-entreprise. En revanche, elle pourrait accélérer le traitement des demandes de permis de séjour refusées, rendant le respect des conditions de visa encore plus crucial pour les salariés étrangers en mission.

La Commission publiera ce trimestre des directives sur les normes d’échange de données; les entreprises employant des ressortissants de pays tiers doivent s’assurer que leurs prestataires en immigration peuvent s’interfacer avec le système amélioré de gestion des cas de retour (RCMS).