L’Italie et Saint-Marin conviennent d’entamer des discussions techniques sur la fiscalité des pensions des anciens travailleurs frontaliers

Des représentants de l’Unione Sammarinese Lavoratori (USL) et le vice-ministre italien des Finances, Maurizio Leo, se sont rencontrés le 29 septembre à Saint-Marin pour débloquer la situation concernant la double imposition des pensions versées à environ 6 000 anciens travailleurs frontaliers italiens. Cette rencontre fait suite à des années de litiges juridiques initiés par l’Agence des recettes italienne, qui a émis des redressements fiscaux en soutenant que les pensions acquises à Saint-Marin doivent également être déclarées en Italie.

Les deux gouvernements ont convenu de mettre en place dans les prochaines semaines des groupes techniques conjoints pour réexaminer l’article 18 du traité fiscal bilatéral de 2014. Rome souhaite introduire une clause de « double imposition concurrente » permettant à l’Italie d’appliquer un impôt complémentaire tout en accordant un crédit pour l’impôt déjà payé à Saint-Marin; le micro-État, lui, revendique une imposition exclusive au lieu de résidence.



Les syndicats ont salué cette ouverture, tout en exigeant un moratoire immédiat sur les procédures de recouvrement pendant la durée des négociations. Ils soulignent les récentes décisions de la Cour suprême italienne qui interprètent largement la notion de « pensions de sécurité sociale », ce qui pourrait exonérer ces paiements de l’impôt italien. Les syndicats ont également rappelé que l’Italie a déjà conclu des accords favorables avec les travailleurs frontaliers retraités de Suisse et de Monaco, appelant à une égalité de traitement.

Pour les salariés mobiles et les équipes RH des entreprises, l’issue de ces discussions pourrait créer un précédent en matière de fiscalité des pensions multi-piliers accumulées dans des micro-États et juridictions spéciales. Les employeurs ayant du personnel en mission à Saint-Marin — ou envisageant des détachements pour soutenir son secteur fintech en forte croissance — doivent suivre de près les révisions du traité, car les obligations de retenue à la source et de déclaration des salaires pourraient évoluer rapidement dès la signature d’un nouveau protocole.

Le ministère des Finances a indiqué que les négociations devraient s’achever avant le cycle budgétaire 2027. D’ici là, les conseillers recommandent aux retraités concernés de déposer des recours protecteurs pour suspendre les mesures d’exécution et aux travailleurs actuels de conserver des preuves rigoureuses de leurs cotisations dans les deux systèmes.