
संघीय सरकार द्वारा आंतरिक मंत्री गेरहार्ड कार्नर के अनुसार "20 वर्षों में ऑस्ट्रियाई शरण कानून में सबसे बड़ा सुधार" की घोषणा के एक दिन बाद ही नौ प्रांतीय सरकारों ने आवश्यक कार्यान्वयन समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए अभी तैयार नहीं होने का संकेत दिया है। विवाद का विषय है कि ऑस्ट्रिया हाल ही में अपनाए गए यूरोपीय संघ के सामान्य यूरोपीय शरण प्रणाली (GEAS) पैकेज को कैसे लागू करेगा, जिसमें तेज़ सीमा प्रक्रियाएं, विस्तारित बायोमेट्रिक स्क्रीनिंग और कड़े वापसी नियम शामिल हैं।
16 जनवरी को अनौपचारिक वार्ताओं के दौरान, राज्य प्रतिनिधियों ने उस प्रस्ताव को खारिज कर दिया जिसमें संघीय सरकार को प्रांतीय सहमति के बिना आपातकालीन शक्तियां दी जातीं ताकि वे स्वागत केंद्र खोल या बढ़ा सकें। कई प्रांतों ने नए कोटा पर सहमति देने से पहले विशेष आवश्यकताओं वाले शरणार्थी मामलों के लिए स्पष्ट लागत-साझाकरण की गारंटी मांगी। बिना एकीकृत 15a संवैधानिक समझौते के, अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि ऑस्ट्रिया एक टुकड़ों में बंटी नीति की ओर बढ़ सकता है, जो ब्रुसेल्स की सामंजस्य की कोशिशों को कमजोर कर सकता है।
वैश्विक गतिशीलता टीमों के लिए यह गतिरोध परिवार पुनर्मिलन प्रक्रिया में अनिश्चितता पैदा करता है। मसौदा योजना के अनुसार, सभी हवाई अड्डे पर शरणार्थी मामलों को—चाहे आवेदक कहीं भी उतरे—वियना-श्वेचाट में संसाधित किया जाएगा और इसमें 18 सप्ताह तक की हिरासत शामिल हो सकती है। हालांकि, जब तक प्रांत सहमति नहीं देते, आवश्यक स्टाफिंग और आवास बजट अप्राप्त हैं, जिससे अंतिम समय में नीति में बदलाव का खतरा बढ़ जाता है।
व्यापार मंडल संघीय और प्रांतीय अधिकारियों से कुशल श्रमिक चैनलों को सुरक्षित रखने के लिए दबाव बना रहे हैं, चेतावनी देते हुए कि प्रक्रियाओं में देरी ऑस्ट्रिया के रेड-व्हाइट-रेड कार्ड या ICT मार्गों के लिए प्रतिभा को हतोत्साहित कर सकती है। गतिशीलता प्रबंधकों को प्रांतीय प्रेस विज्ञप्तियों पर नजर रखनी चाहिए और यदि स्वागत क्षमता विवाद लंबित रहे तो असाइनमेंट समयसीमा समायोजित करने के लिए तैयार रहना चाहिए।
विश्लेषकों का अनुमान है कि संशोधित मसौदा समझौता फरवरी के मध्य में अगले लैंड गवर्नर्स सम्मेलन से पहले प्रसारित किया जाएगा। यदि सहमति फिर भी नहीं बनती है, तो आंतरिक मंत्रालय प्रत्येक राज्य के साथ व्यक्तिगत द्विपक्षीय समझौते करने का विकल्प अपना सकता है—जो कानूनी जटिलताओं को दूसरे तिमाही तक बढ़ा सकता है।
16 जनवरी को अनौपचारिक वार्ताओं के दौरान, राज्य प्रतिनिधियों ने उस प्रस्ताव को खारिज कर दिया जिसमें संघीय सरकार को प्रांतीय सहमति के बिना आपातकालीन शक्तियां दी जातीं ताकि वे स्वागत केंद्र खोल या बढ़ा सकें। कई प्रांतों ने नए कोटा पर सहमति देने से पहले विशेष आवश्यकताओं वाले शरणार्थी मामलों के लिए स्पष्ट लागत-साझाकरण की गारंटी मांगी। बिना एकीकृत 15a संवैधानिक समझौते के, अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि ऑस्ट्रिया एक टुकड़ों में बंटी नीति की ओर बढ़ सकता है, जो ब्रुसेल्स की सामंजस्य की कोशिशों को कमजोर कर सकता है।
वैश्विक गतिशीलता टीमों के लिए यह गतिरोध परिवार पुनर्मिलन प्रक्रिया में अनिश्चितता पैदा करता है। मसौदा योजना के अनुसार, सभी हवाई अड्डे पर शरणार्थी मामलों को—चाहे आवेदक कहीं भी उतरे—वियना-श्वेचाट में संसाधित किया जाएगा और इसमें 18 सप्ताह तक की हिरासत शामिल हो सकती है। हालांकि, जब तक प्रांत सहमति नहीं देते, आवश्यक स्टाफिंग और आवास बजट अप्राप्त हैं, जिससे अंतिम समय में नीति में बदलाव का खतरा बढ़ जाता है।
व्यापार मंडल संघीय और प्रांतीय अधिकारियों से कुशल श्रमिक चैनलों को सुरक्षित रखने के लिए दबाव बना रहे हैं, चेतावनी देते हुए कि प्रक्रियाओं में देरी ऑस्ट्रिया के रेड-व्हाइट-रेड कार्ड या ICT मार्गों के लिए प्रतिभा को हतोत्साहित कर सकती है। गतिशीलता प्रबंधकों को प्रांतीय प्रेस विज्ञप्तियों पर नजर रखनी चाहिए और यदि स्वागत क्षमता विवाद लंबित रहे तो असाइनमेंट समयसीमा समायोजित करने के लिए तैयार रहना चाहिए।
विश्लेषकों का अनुमान है कि संशोधित मसौदा समझौता फरवरी के मध्य में अगले लैंड गवर्नर्स सम्मेलन से पहले प्रसारित किया जाएगा। यदि सहमति फिर भी नहीं बनती है, तो आंतरिक मंत्रालय प्रत्येक राज्य के साथ व्यक्तिगत द्विपक्षीय समझौते करने का विकल्प अपना सकता है—जो कानूनी जटिलताओं को दूसरे तिमाही तक बढ़ा सकता है।
स्रोत: VIENNA.AT