EU、ビザなし渡航停止規則を強化、スペインの国境政策に影響

2025年11月18日、欧州連合理事会は、ビザ免除停止メカニズムの大幅な見直しを盛り込んだ規則を採択しました。この改革により、停止の発動基準が引き下げられ、特定の旅行者カテゴリー（例えば政府関係者）を対象にできるようになり、持続的な人権侵害やEUとの関係悪化など新たな停止理由も追加されました。この規則はEU全体に適用されますが、スペインの空港や港、セウタやメリリャの陸上国境を含むシェンゲン圏外のすべての国境検問所で実施されるため、スペインに拠点を置く企業やモビリティマネージャー、旅行者にとって非常に重要です。

背景：現在、61の非EU加盟国がシェンゲン圏内において180日間で最大90日間の短期滞在にビザ免除で入国可能です。これまでビザ免除の停止には、不法入国者の増加が50％以上、または再入国協力の減少が50％以上であることが必要でした。新規則ではこれらの基準が30％に引き下げられ、評価期限も短縮され、スペインのように単一の加盟国が急激な圧力を報告した場合でも欧州委員会が対応可能となりました。スペイン内務省は、カナリア諸島ルートでの不法移民急増に迅速に対応できるEUレベルのツールを求めており、この規則を支持しています。



ビジネスモビリティへの実務的影響：
・ コロンビア、セルビア、UAEなどビザ免除対象国からスペインへスタッフを派遣する企業は、突然の停止措置によりシェンゲンビザ取得が必要になるリスクを常に監視する必要があります。
・ スペインの国境検問所では、2026年第2四半期の規則施行時から、Aenaの空港やフェリーターミナルで新たなITフィルターを導入し、対象を絞った停止措置を実施しなければなりません。
・ モビリティ担当チームは、派遣期間や出張規定の見直しを行い、急なビザ要件発生の可能性を反映させるべきです。旅行保険会社も保険約款の更新が求められます。

スペイン特有の状況：内務省は、昨年カナリア諸島への不法入国が1か月で38％増加した際に、マドリードが単独で主要な出身国に対するEU全体の停止措置を発動できなかった経験を踏まえ、この迅速対応ツールを歓迎しています。スペイン当局は、この改革が「そのギャップを埋める」と述べています。一方でNGOは、停止措置の緩和がラテンアメリカからの正当な観光客やビジネス訪問者に過度の影響を及ぼす懸念を示しています。ラテンアメリカはスペインと深い文化的・経済的結びつきを持つ地域です。

今後の展望として、欧州委員会は2026年3月までに実施マニュアルを公表予定です。大規模なEU内モビリティプログラムを持つ企業は、Frontexとスペインの国家警察（Policía Nacional）や憲兵隊（Guardia Civil）を含む各国警察間のデータ交換プロトコルを定める委任法令の動向を注視する必要があります。