EU siết chặt quy định tạm dừng miễn thị thực, ảnh hưởng đến chính sách biên giới của Tây Ban Nha

Vào ngày 18 tháng 11 năm 2025, Hội đồng Liên minh châu Âu đã thông qua một quy định cải tổ cơ chế đình chỉ miễn thị thực của Liên minh. Cuộc cải cách này hạ thấp ngưỡng kích hoạt đình chỉ, cho phép Brussels nhắm mục tiêu vào các nhóm hành khách cụ thể (ví dụ như quan chức chính phủ) thay vì toàn bộ quốc gia, đồng thời bổ sung các lý do mới như vi phạm nhân quyền kéo dài hoặc quan hệ với EU xấu đi. Mặc dù quy định áp dụng trên toàn EU, nó sẽ được thực thi tại mọi cửa khẩu bên ngoài Schengen — bao gồm các sân bay, cảng biển và biên giới đất liền ở Ceuta và Melilla của Tây Ban Nha — điều này rất quan trọng đối với các công ty, quản lý di chuyển và du khách tại Tây Ban Nha.

Bối cảnh: Hiện có 61 quốc gia ngoài EU được phép nhập cảnh khu vực Schengen không cần thị thực cho các chuyến đi ngắn hạn tối đa 90 ngày trong bất kỳ 180 ngày nào. Trước đây, việc đình chỉ đặc quyền này yêu cầu tăng 50% số người nhập cư bất hợp pháp hoặc giảm 50% hợp tác trong việc tiếp nhận lại. Văn bản mới giảm ngưỡng này xuống còn 30%, rút ngắn thời hạn đánh giá và cho phép Ủy ban châu Âu hành động ngay khi một quốc gia thành viên — ví dụ như Tây Ban Nha — báo cáo áp lực đột ngột. Quy định này được Bộ Nội vụ Tây Ban Nha ủng hộ, vì họ đã đề xuất các công cụ cấp EU nhanh hơn để quản lý các đợt tăng đột biến di cư bất hợp pháp qua tuyến đảo Canary.



Tác động thực tiễn đối với di chuyển doanh nghiệp:
• Các công ty gửi nhân viên đến Tây Ban Nha từ các thị trường miễn thị thực (ví dụ Colombia, Serbia hoặc UAE) cần theo dõi rủi ro mới khi có thể bị đình chỉ bất ngờ, buộc người đi phải xin thị thực Schengen.
• Các cửa khẩu Tây Ban Nha sẽ phải thực hiện đình chỉ có mục tiêu — đòi hỏi các bộ lọc công nghệ thông tin mới tại các sân bay và bến phà do Aena quản lý — sớm nhất từ quý 2 năm 2026, khi quy định có hiệu lực.
• Các nhóm quản lý di chuyển nên xem xét lại lịch trình công tác và chính sách đi lại để phản ánh khả năng yêu cầu thị thực đột ngột. Các nhà cung cấp bảo hiểm du lịch cũng dự kiến sẽ cập nhật điều khoản hợp đồng.

Bối cảnh riêng của Tây Ban Nha: Bộ Nội vụ hoan nghênh công cụ phản ứng nhanh hơn, nhắc lại kinh nghiệm năm ngoái khi số người nhập cư bất hợp pháp đến đảo Canary tăng 38% chỉ trong một tháng, nhưng Madrid không thể đơn phương kích hoạt đình chỉ trên toàn EU đối với các quốc gia nguồn chính. Các quan chức Tây Ban Nha cho rằng cuộc cải cách này “đã khắc phục được điểm yếu đó.” Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ cảnh báo rằng việc đình chỉ dễ dàng hơn có thể ảnh hưởng không cân xứng đến khách du lịch và doanh nhân chân chính từ Mỹ Latinh, khu vực có mối quan hệ văn hóa và kinh tế sâu sắc với Tây Ban Nha.

Nhìn về phía trước, Ủy ban châu Âu sẽ công bố sổ tay hướng dẫn thực thi vào tháng 3 năm 2026. Các công ty có chương trình di chuyển nội khối lớn nên theo dõi các văn bản ủy quyền sẽ quy định chi tiết các giao thức trao đổi dữ liệu giữa Frontex và lực lượng cảnh sát quốc gia, bao gồm Policía Nacional và Guardia Civil của Tây Ban Nha.