สหภาพยุโรปเข้มงวดกฎระงับการเดินทางไม่ต้องขอวีซ่า ส่งผลต่อนโยบายชายแดนของสเปน

เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2025 สภาสหภาพยุโรปได้อนุมัติระเบียบใหม่ที่ปรับปรุงกลไกการระงับการเดินทางแบบไม่ต้องขอวีซ่าของสหภาพยุโรป การปฏิรูปนี้ลดเกณฑ์ที่เป็นตัวกระตุ้นการระงับสิทธิ์ เปิดโอกาสให้บรัสเซลส์สามารถกำหนดเป้าหมายเฉพาะกลุ่มนักเดินทาง เช่น เจ้าหน้าที่รัฐบาล แทนที่จะระงับสิทธิ์ทั้งประเทศ และเพิ่มเหตุผลใหม่ เช่น การละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง หรือความสัมพันธ์ที่เสื่อมลงกับสหภาพยุโรป แม้ว่าระเบียบนี้จะใช้บังคับทั่วทั้งสหภาพยุโรป แต่จะถูกบังคับใช้ที่ด่านชายแดนภายนอกของเชงเก้นทุกแห่ง รวมถึงสนามบิน ท่าเรือ และชายแดนบกในเซอุตาและเมลียาในสเปน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับบริษัท ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้าย และนักเดินทางที่อยู่ในสเปน

เบื้องหลัง: ปัจจุบันมี 61 ประเทศนอกสหภาพยุโรปที่ได้รับสิทธิ์เดินทางเข้าสู่เขตเชงเก้นโดยไม่ต้องขอวีซ่าสำหรับการพำนักระยะสั้นไม่เกิน 90 วันในช่วงเวลา 180 วัน จนถึงขณะนี้ การระงับสิทธิ์ดังกล่าวต้องมีการเพิ่มขึ้นของการเดินทางผิดกฎหมายถึง 50% หรือความร่วมมือในการรับกลับผู้เดินทางลดลง 50% ข้อความใหม่ได้ลดเกณฑ์เหล่านี้ลงเหลือ 30% ย่นระยะเวลาการประเมิน และอนุญาตให้คณะกรรมาธิการดำเนินการได้หลังจากที่มีรัฐสมาชิกเพียงประเทศเดียว เช่น สเปน รายงานถึงแรงกดดันอย่างฉับพลัน กฎเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงมหาดไทยของสเปน ซึ่งเรียกร้องเครื่องมือระดับสหภาพยุโรปที่รวดเร็วขึ้นเพื่อจัดการกับการเพิ่มขึ้นของการอพยพผิดกฎหมายในเส้นทางหมู่เกาะคานารี



ผลกระทบเชิงปฏิบัติสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงาน:
• บริษัทที่ส่งพนักงานมายังสเปนจากตลาดที่ไม่ต้องขอวีซ่า (เช่น โคลอมเบีย เซอร์เบีย หรือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) ต้องติดตามความเสี่ยงใหม่ที่อาจมีการระงับสิทธิ์โดยไม่แจ้งล่วงหน้า ทำให้นักเดินทางต้องขอวีซ่าเชงเก้น
• ด่านชายแดนของสเปนจะต้องดำเนินการระงับสิทธิ์แบบเจาะจงเป้าหมาย ซึ่งต้องติดตั้งระบบกรองข้อมูลใหม่ที่สนามบินและท่าเรือของ Aena ตั้งแต่ไตรมาสที่ 2 ของปี 2026 เมื่อระเบียบนี้มีผลบังคับใช้
• ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายควรทบทวนระยะเวลาการมอบหมายงานและนโยบายการเดินทางให้สอดคล้องกับความเป็นไปได้ที่จะต้องมีการขอวีซ่าอย่างกะทันหัน ผู้ให้บริการประกันภัยการเดินทางก็คาดว่าจะปรับปรุงข้อความในกรมธรรม์ด้วย

บริบทเฉพาะของสเปน: กระทรวงมหาดไทยยินดีต้อนรับเครื่องมือการตอบสนองที่รวดเร็วขึ้น โดยอ้างถึงประสบการณ์เมื่อปีที่แล้วที่จำนวนผู้เดินทางผิดกฎหมายมายังหมู่เกาะคานารีเพิ่มขึ้น 38% ในเดือนเดียว แต่กรุงมาดริดไม่สามารถดำเนินการระงับสิทธิ์ในระดับสหภาพยุโรปสำหรับประเทศต้นทางหลักได้ด้วยตนเอง เจ้าหน้าที่สเปนกล่าวว่าการปฏิรูปนี้ “ปิดช่องว่างดังกล่าว” อย่างไรก็ตาม องค์กรไม่แสวงหากำไรเตือนว่าการระงับสิทธิ์ที่ง่ายขึ้นอาจส่งผลกระทบเกินควรต่อนักท่องเที่ยวและผู้มาเยือนทางธุรกิจที่มีเจตนาดีจากละตินอเมริกา ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจลึกซึ้งกับสเปน

ในอนาคต คณะกรรมาธิการยุโรปจะเผยแพร่คู่มือการดำเนินงานภายในเดือนมีนาคม 2026 บริษัทที่มีโปรแกรมการเคลื่อนย้ายภายในสหภาพยุโรปขนาดใหญ่ควรติดตามกฎระเบียบที่ได้รับมอบหมายซึ่งจะระบุโปรโตคอลการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่าง Frontex กับหน่วยงานตำรวจแห่งชาติ รวมถึง Policía Nacional และ Guardia Civil ของสเปนด้วย