스위스 ‘1,000만 명 반대’ 국민발의안, 이민자 수 제한 논쟁 본격화 전망

스위스가 유럽 이민 논쟁의 중심으로 다시 떠올랐습니다. 2025년 11월 6일, 우파 정당인 스위스 인민당(SVP)이 ‘1000만 스위스인 금지’라는 국민발의안을 내년 여름 국민투표에 부칠 것임을 공식 확인했기 때문입니다. 당원들은 국민투표 청원에 필요한 10만 명 이상의 서명을 모았고, 결정적으로 의회는 가을 최종 회기에서 대안 제안에 합의하지 못했습니다.

이 발의안이 통과되면 스위스 헌법에 인구 상한선 1000만 명이 명시됩니다. 현재 약 910만 명인 거주 인구가 950만 명에 도달하면 연방평의회와 의회는 긴급 조치를 발동해야 합니다. 가족 초청권 정지, 임시 난민에 대한 영주권 및 시민권 거부, 난민 제도 제한, 필요 시 유럽연합(EU)과의 자유 이동 협정 재협상 또는 종료 등이 포함됩니다.



SVP 지도부는 이 조치가 주택, 인프라, 공공 서비스에 대한 압박을 완화하고 ‘밀집 스트레스(Dichtestress)’를 해소하는 데 필요하다고 주장합니다. 스위스는 이미 유럽에서 외국 출생 인구 비율이 33%로 매우 높고, 2세 이민자도 8%에 달합니다. 당 대표 마르코 키에사(Marco Chiesa)는 이번 주 “적절하고 통제된 이민은 인구 증가 제한이 전제되어야 가능하다”고 강조했습니다.

반대 의견도 빠르고 광범위하게 제기되고 있습니다. 중도 및 좌파 정당, 주요 기업 로비단체, 노동조합 연맹은 이 계획이 제약, 정밀 공학, 환대 산업 등 외국인 노동력에 의존하는 스위스 경제를 위협할 것이라고 경고합니다. 법학자들은 EU 자유 이동 체제 탈퇴가 연구, 공공 조달, 항공 운송 등 브뤼셀과의 양자 협정을 위태롭게 하고 EU의 보복 조치를 초래할 수 있다고 지적합니다.

글로벌 인재 관리 담당자들에게도 큰 영향을 미칠 전망입니다. 스위스 내 인재 순환을 담당하는 기업들은 2050년 이전에 인구 950만 명 경고선이 도달할 경우 가족 동반 정책을 포함한 파견 전략을 재검토해야 할 수 있습니다. 인사팀은 이미 스위스 인력 계획을 점검하고 2026년 예산에 시나리오 모델링을 반영하라는 조언을 받고 있습니다. 비록 국민투표에서 최종적으로 부결될 가능성도 있지만—2014년에도 대규모 이민 제한안이 경제적 충격 후 부결된 바 있습니다—이번 사안은 2026년까지 스위스 정치와 기업 리스크 논의에서 이민, 취업 허가 쿼터, 국경 간 출퇴근 문제가 중심 이슈로 자리 잡을 것입니다.