스위스, 우크라이나인 ‘S’ 보호 지위 지역별 심사 도입

2025년 11월 1일부터 스위스 이민국(SEM)은 이른바 ‘S 허가’에 따른 임시 보호 신청에 대해 지역별 평가 방식을 새롭게 적용하기 시작했습니다. 연방평의회는 10월 8일 의회의 요청에 따라, 적극적인 전투 지역 출신 신청자와 비교적 안전한 서부 우크라이나 지역 출신 신청자를 구분하는 방침을 채택했습니다. 새 규정에 따르면, 볼린, 리브네, 리비우, 테르노필, 자카르파티아, 이바노프랑키우스크, 체르노비치 주에 마지막 거주지가 있었던 신청자는 안전하게 귀환할 수 있다고 간주되어 자동으로 S 허가 자격을 부여받지 못합니다.

임시 보호 제도는 2022년 3월 전쟁을 피해 온 사람들이 정식 망명 절차 없이 거주와 취업을 할 수 있도록 마련되었습니다. 2025년 9월 기준으로 6만 8천 명 이상의 우크라이나인이 스위스에서 S 허가를 보유하고 있으며, 이들 중 다수는 의료, 접객업, IT 분야에서 일하고 있습니다. 정부는 기존 S 허가를 2027년 3월 4일까지 연장하면서 현재 허가자들에게 법적 안정성을 제공하는 한편, 신규 입국자에 대해서는 엄격한 기준을 예고했습니다.



고용주 입장에서는 S 허가를 받은 직원은 계속해서 거주 및 취업 권리를 유지하지만, 앞으로 우크라이나 서부 주 출신 신규 채용자는 일반 망명 심사나 노동 허가가 필요할 수 있습니다. 이에 따라 모빌리티 담당자들은 2022년부터 우크라이나 전문가에 의존해온 프로젝트 기반 IT 및 엔지니어링 인력 확보 계획을 재검토해야 합니다. 일반 망명 및 노동 허가 절차는 주 노동시장 심사를 포함해 채용 기간이 길어질 수 있습니다.

인사팀은 또한 우크라이나 직원들에게 새로 도입된 15일 여행 제한을 안내해야 합니다. 11월 1일부터 S 허가 소지자는 6개월 동안 우크라이나 방문이 최대 15일로 제한되며, 이전의 분기별 15일에서 축소된 것입니다. 이 기간을 초과할 경우 재입국 시 허가가 취소될 위험이 있습니다. 유급 ‘귀국 휴가’를 제공하는 기업은 정책을 이에 맞게 조정해야 합니다.

스위스의 이번 조치는 EU의 포괄적 임시 보호 지침보다 엄격하지만, 차별화된 보호 정책으로 유럽 전역에 확산될 가능성을 시사합니다. 모빌리티 전문가들은 2026년 우크라이나 일부 지역 재건이 본격화되고 노동시장 압박이 커지면서 다른 솅겐 국가들도 자격 요건을 강화할 것으로 예상하고 있습니다.