스페인, 50만 명 불법 체류자 대상 대규모 합법화 절차 개시

스페인은 현대사에서 최대 규모의 이민 합법화 조치를 향한 첫 공식 단계를 밟았다. 2026년 5월 30일, 각료회의는 약 50만 명의 불법 체류자와 망명 신청자에게 임시 거주 및 취업 권리를 부여할 예정인 왕실령 초안을 승인했다. 이 조치를 주도한 예수회 이주민 서비스(SJM)와 JRS 유럽 등 시민사회 단체들은 이를 “존엄성의 이정표”라 평가하며, 이미 스페인 노동시장과 지역사회에 뿌리내린 이들의 수년간 행정적 공백을 끝내는 중요한 전환점이라고 환영했다.

현재 이 왕실령은 협의와 국무회의 의견 수렴 절차를 거치고 있으며, 스페인에 최소 5개월 이상 연속 거주했거나 2025년 12월 31일 이전에 망명 신청을 한 사람들에게 적용된다. 포용사회부에 따르면, 전자 신청 창구는 4월 초에 열려 2026년 6월 30일까지 운영되며, 심사 결과는 3개월 내에 통보될 예정이다. 승인된 신청자는 1년간 유효한 거주 카드를 받으며, 지속적인 사회 통합과 고용 증명을 통해 갱신할 수 있다.



고용주 입장에서는 농업, 건설, 돌봄 서비스 등 심각한 노동력 부족 상황에서 새로운 합법적 인재 풀을 확보할 기회다. 이미 불법 노동자에 의존하는 기업들도 직원 등록과 사회보장 기여금 체납분 납부를 조건으로 계약을 합법화할 수 있다. 이민 변호사들은 왕실령이 범죄경력 증명서 아포스티유 등 일반 거주 신청을 방해하는 일부 서류 요건을 면제하는 점도 주목하고 있다.

정치적으로 이번 합법화 조치는 드문 초당적·시민적 합의를 반영한다. 60만 명 이상의 서명이 담긴 청원이 2025년 말 의회 의제로 채택되었고, 집권 연립정부의 신중한 지지는 “공익” 행위로서 헌법적 가치를 근거로 한 대법원의 긍정적 판결로 확고해졌다. 그러나 우파 야당은 최종 조문을 안보 허점 여부를 중심으로 면밀히 검토하겠다고 밝히며, 노동 감독 강화도 요구하고 있다.

실질적으로 대상 이주민들은 4월 이전부터 학교 증명서, 의료 기록, 임대 계약서 등 연속 거주 증빙 서류를 준비해야 한다. 법률 지원 단체들은 상담 핫라인을 확대하고 있으며, 부처는 다국어 FAQ를 배포해 사기와 허위 정보에 대응하고 있다. 글로벌 모빌리티 담당자들에게 이번 조치의 핵심은 가족 재결합이나 취업 허가 대기 중인 직원들이 스페인 내 합법적 신분을 더 빠르고 대안적으로 취득할 수 있는 길이 열렸다는 점이다.