สเปนได้ก้าวแรกอย่างเป็นทางการสู่การปรับสถานะผู้อพยพที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ของประเทศ เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2569 สภารัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการพระราชกฤษฎีกาที่จะเปิดโอกาสให้ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารและผู้ขอลี้ภัยประมาณครึ่งล้านคนได้รับสิทธิ์พำนักและทำงานชั่วคราว กลุ่มภาคประชาสังคม เช่น บริการผู้อพยพเยซูอิต (SJM) และ JRS Europe ซึ่งเป็นผู้นำร่างข้อเสนอทางกฎหมายประชาชน ได้ยกย่องการเคลื่อนไหวนี้ว่าเป็น “ก้าวสำคัญของศักดิ์ศรี” ที่จะยุติภาวะไร้สถานะทางกฎหมายที่ยืดเยื้อมาหลายปีสำหรับผู้ที่ได้ผูกพันกับตลาดแรงงานและชุมชนในสเปนแล้ว พระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือและรับฟังความเห็นจากสภารัฐ จะครอบคลุมผู้ที่อาศัยอยู่ในสเปนอย่างต่อเนื่องอย่างน้อยห้าเดือน หรือผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ตามข้อมูลจากกระทรวงการรวมกลุ่ม สวัสดิการสังคม และการย้ายถิ่น หน้าต่างการสมัครออนไลน์จะเปิดในต้นเดือนเมษายนและเปิดให้สมัครจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569 โดยจะมีการแจ้งผลภายในสามเดือน ผู้สมัครที่ผ่านจะได้รับบัตรพำนักอาศัยหนึ่งปี ซึ่งสามารถต่ออายุได้เมื่อแสดงหลักฐานการบูรณาการและการทำงานอย่างต่อเนื่อง สำหรับนายจ้าง มาตรการนี้เปิดโอกาสให้เข้าถึงแหล่งแรงงานที่ถูกกฎหมายในช่วงที่ขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรงในภาคเกษตรกรรม ก่อสร้าง และบริการดูแล บริษัทที่ใช้แรงงานผิดกฎหมายอยู่แล้วจะสามารถทำสัญญาอย่างเป็นทางการโดยไม่ถูกลงโทษ หากลงทะเบียนพนักงานและชำระเงินสมทบประกันสังคมย้อนหลัง ทนายความด้านการย้ายถิ่นชี้ว่า พระราชกฤษฎีกานี้ยังยกเว้นข้อกำหนดเอกสารบางอย่าง เช่น การรับรองประวัติอาชญากรรม ที่มักเป็นอุปสรรคในการสมัครขอพำนักตามปกติ ในทางการเมือง การปรับสถานะนี้สะท้อนถึงความเห็นพ้องร่วมกันข้ามพรรคและภาคประชาสังคม คำร้องที่มีผู้ลงชื่อมากกว่า 600,000 คนได้บังคับให้เรื่องนี้เข้าสู่ระเบียบวาระของรัฐสภาในปลายปี 2568 การสนับสนุนอย่างระมัดระวังจากรัฐบาลผสมได้รับการยืนยันจากคำตัดสินของศาลสูงสุดที่มองว่าการปรับสถานะเป็น “ประโยชน์สาธารณะ” ที่สอดคล้องกับค่านิยมตามรัฐธรรมนูญของสเปน อย่างไรก็ตาม พรรคฝ่ายค้านฝ่ายขวาได้ประกาศว่าจะตรวจสอบร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายอย่างเข้มงวดเพื่อหาช่องโหว่ด้านความปลอดภัย และเรียกร้องให้เพิ่มทรัพยากรการตรวจสอบแรงงานเพื่อป้องกันการละเมิด ในทางปฏิบัติ ผู้อพยพที่ได้รับผลกระทบควรเริ่มรวบรวมหลักฐานการอยู่อาศัยต่อเนื่อง เช่น ใบรับรองการศึกษา บันทึกการรักษาพยาบาล สัญญาเช่า ก่อนเดือนเมษายน องค์กรให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายกำลังเพิ่มสายด่วน และกระทรวงได้เผยแพร่คำถามที่พบบ่อยหลายภาษาเพื่อป้องกันการหลอกลวงและข้อมูลผิด สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ ข้อสรุปสำคัญคือ พนักงานที่รอการตัดสินใจเรื่องการรวมครอบครัวหรือใบอนุญาตทำงาน อาจมีทางเลือกที่รวดเร็วและง่ายขึ้นในการได้รับสถานะถูกกฎหมายในสเปนในไม่ช้า
แหล่งที่มา: JRS Europe
