
บรัสเซลส์ได้อนุมัติขั้นสุดท้ายสำหรับการปรับปรุงครั้งใหญ่ของกลไกระงับการยกเว้นวีซ่าของสหภาพยุโรป—เครื่องมือทางกฎหมายที่อนุญาตให้สมาชิกเชงเก้นสามารถกลับมาใช้วีซ่าชั่วคราวกับพลเมืองของประเทศที่สามที่ใช้ประโยชน์จากการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่า กฎระเบียบนี้ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 ได้ลดเกณฑ์ทางสถิติสำหรับการระงับจากการเพิ่มขึ้น 50% เหลือ 30% ในจำนวนการพำนักผิดกฎหมาย การยื่นขอลี้ภัย หรืออาชญากรรมร้ายแรง และเพิ่มเหตุผลใหม่ เช่น โครงการสัญชาติสำหรับนักลงทุนและภัยคุกคามแบบผสม ระยะเวลาการระงับเริ่มต้นถูกขยายเป็น 12 เดือน พร้อมกับการขยายเวลาสูงสุด 24 เดือน เพื่อกดดันประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามก่อนที่จะกลับมาใช้วีซ่าอย่างถาวร
สำหรับออสเตรีย—ซึ่งผู้มาเยือนระยะสั้นกว่า 70% มาจากประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า—การอัปเดตนี้ไม่ใช่เรื่องทฤษฎี หากประเทศพันธมิตรเกิดไม่ผ่านเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นอย่างกะทันหัน สนามบินเวียนนา ชเวชัต จะต้องเปลี่ยนจากการประทับตราหนังสือเดินทางเป็นการออกวีซ่าหน้าด่านหรือปฏิเสธผู้เดินทางทันที กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้ผู้ดำเนินการสนามบิน Flughafen Wien AG และสำนักงานธุรกิจออสเตรีย (ABA) วางแผนกำลังคนสำรองสำหรับจุดตรวจคนเข้าเมืองและช่องทางด่วนสำหรับบริษัท
ทนายความด้านการย้ายถิ่นธุรกิจระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เพิ่มแรงกดดันในการตรวจสอบความรอบคอบให้กับบริษัทข้ามชาติของออสเตรียที่พึ่งพาการเดินทางฉุกเฉินจากบริษัทย่อยในละตินอเมริกา บัลข่านตะวันตก หรืออ่าว “การประเมินความเสี่ยงไม่สามารถสมมติได้ว่าสิทธิ์การยกเว้นวีซ่าจะคงอยู่ตลอดโครงการ” ดร. เอลิซาเบธ วิมเมอร์ จาก Wolf Theiss กล่าว ผู้จัดการการเดินทางของบริษัทจึงควรแจ้งเตือนสัญญาที่ขึ้นอยู่กับการเยือนที่มีเวลาจำกัดจากพันธมิตรที่ไม่ต้องขอวีซ่า และเตรียมจดหมายเชิญล่วงหน้าสำหรับกระบวนการขอวีซ่าฉุกเฉิน
กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้ 20 วันหลังจากเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาสหภาพยุโรป—ซึ่งคาดว่าจะเป็นช่วงกลางเดือนธันวาคม กระทรวงการต่างประเทศของออสเตรียคาดว่าจะเผยแพร่แนวทางปฏิบัติในไม่ช้า ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ทีมทรัพยากรบุคคลทบทวนเครื่องมือวางแผนการมอบหมายงานในขณะนี้ โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเขตอำนาจของหนังสือเดินทางทองคำและตลาดที่มีความเสี่ยงสูง เช่น จอร์เจียและเซอร์เบีย ซึ่งทั้งสองประเทศถูกคณะกรรมาธิการตรวจสอบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
หากบรัสเซลส์ตัดสินใจใช้มาตรการนี้ สถานทูตออสเตรียในต่างประเทศอาจเผชิญกับความต้องการวีซ่าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างกะทันหันซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงโรคระบาด ส่วนงานกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศแจ้งคณะอนุกรรมการรัฐสภาด้านงบประมาณว่าสามารถเปิดใช้งานกำลังเสริม 30 คนภายใน 48 ชั่วโมง แต่เตือนว่า “การสนับสนุนจากภาคเอกชนในด้านการแปลเอกสาร ประกันสุขภาพการเดินทาง และการลงทะเบียนข้อมูลชีวมิติ” ก็มีความสำคัญเช่นกัน ในท้ายที่สุด กฎใหม่เหล่านี้จะเพิ่มความเข้มงวดในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งกับบริษัทและผู้เดินทาง—เป็นสัญญาณของยุคใหม่ที่มีเงื่อนไขมากขึ้นสำหรับภูมิทัศน์การยกเว้นวีซ่าของยุโรป
สำหรับออสเตรีย—ซึ่งผู้มาเยือนระยะสั้นกว่า 70% มาจากประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า—การอัปเดตนี้ไม่ใช่เรื่องทฤษฎี หากประเทศพันธมิตรเกิดไม่ผ่านเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นอย่างกะทันหัน สนามบินเวียนนา ชเวชัต จะต้องเปลี่ยนจากการประทับตราหนังสือเดินทางเป็นการออกวีซ่าหน้าด่านหรือปฏิเสธผู้เดินทางทันที กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้ผู้ดำเนินการสนามบิน Flughafen Wien AG และสำนักงานธุรกิจออสเตรีย (ABA) วางแผนกำลังคนสำรองสำหรับจุดตรวจคนเข้าเมืองและช่องทางด่วนสำหรับบริษัท
ทนายความด้านการย้ายถิ่นธุรกิจระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เพิ่มแรงกดดันในการตรวจสอบความรอบคอบให้กับบริษัทข้ามชาติของออสเตรียที่พึ่งพาการเดินทางฉุกเฉินจากบริษัทย่อยในละตินอเมริกา บัลข่านตะวันตก หรืออ่าว “การประเมินความเสี่ยงไม่สามารถสมมติได้ว่าสิทธิ์การยกเว้นวีซ่าจะคงอยู่ตลอดโครงการ” ดร. เอลิซาเบธ วิมเมอร์ จาก Wolf Theiss กล่าว ผู้จัดการการเดินทางของบริษัทจึงควรแจ้งเตือนสัญญาที่ขึ้นอยู่กับการเยือนที่มีเวลาจำกัดจากพันธมิตรที่ไม่ต้องขอวีซ่า และเตรียมจดหมายเชิญล่วงหน้าสำหรับกระบวนการขอวีซ่าฉุกเฉิน
กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้ 20 วันหลังจากเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาสหภาพยุโรป—ซึ่งคาดว่าจะเป็นช่วงกลางเดือนธันวาคม กระทรวงการต่างประเทศของออสเตรียคาดว่าจะเผยแพร่แนวทางปฏิบัติในไม่ช้า ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ทีมทรัพยากรบุคคลทบทวนเครื่องมือวางแผนการมอบหมายงานในขณะนี้ โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเขตอำนาจของหนังสือเดินทางทองคำและตลาดที่มีความเสี่ยงสูง เช่น จอร์เจียและเซอร์เบีย ซึ่งทั้งสองประเทศถูกคณะกรรมาธิการตรวจสอบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
หากบรัสเซลส์ตัดสินใจใช้มาตรการนี้ สถานทูตออสเตรียในต่างประเทศอาจเผชิญกับความต้องการวีซ่าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างกะทันหันซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงโรคระบาด ส่วนงานกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศแจ้งคณะอนุกรรมการรัฐสภาด้านงบประมาณว่าสามารถเปิดใช้งานกำลังเสริม 30 คนภายใน 48 ชั่วโมง แต่เตือนว่า “การสนับสนุนจากภาคเอกชนในด้านการแปลเอกสาร ประกันสุขภาพการเดินทาง และการลงทะเบียนข้อมูลชีวมิติ” ก็มีความสำคัญเช่นกัน ในท้ายที่สุด กฎใหม่เหล่านี้จะเพิ่มความเข้มงวดในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งกับบริษัทและผู้เดินทาง—เป็นสัญญาณของยุคใหม่ที่มีเงื่อนไขมากขึ้นสำหรับภูมิทัศน์การยกเว้นวีซ่าของยุโรป
แหล่งที่มา: Council of the European Union – Press Release