ออสเตรียจะเริ่มใช้ใบอนุญาตทำงานข้ามพรมแดนฉบับใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2568

ออสเตรียกำลังจัดทำใบอนุญาตพำนักและทำงานเฉพาะสำหรับ “คนทำงานชายแดน” ซึ่งเป็นผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านแต่ข้ามพรมแดนเป็นประจำเพื่อทำงานในเขตชายแดนออสเตรีย ตามการแจ้งเตือนด้านการเข้าเมืองที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2025 โดย Fragomen ใบอนุญาตใหม่นี้จะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2025 เป็นต้นไป โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจทางกฎหมายให้กับผู้ที่เดินทางไปกลับจากสโลวาเกีย ฮังการี เช็ก เยอรมนี สโลวีเนีย สวิตเซอร์แลนด์ และลิกเตนสไตน์เข้าสู่สถานที่ทำงานในออสเตรียทุกวัน เจ้าหน้าที่ประเมินว่า แม้หลังยุคโควิด-19 ยังมีผู้เดินทางข้ามพรมแดนประมาณ 40,000 คนอย่างสม่ำเสมอ โดยเกือบครึ่งหนึ่งเดินทางระหว่างบราติสลาวาและชานเมืองทางตะวันออกของเวียนนา

ภายใต้โครงการใหม่นี้ ผู้สมัครต้อง (1) มีถิ่นพำนักถาวรและสิทธิ์เข้าทำงานอย่างไม่จำกัดในประเทศที่ติดกับออสเตรียโดยตรง (2) ทำงานให้กับนายจ้างออสเตรียที่สถานที่ทำงานตั้งอยู่ในเขตชายแดนที่ติดกับประเทศที่ผู้สมัครอาศัยอยู่ (3) เดินทางเข้าประเทศออสเตรียบ่อยครั้งเพื่อวัตถุประสงค์ในการทำงาน และ (4) ได้รับความเห็นชอบจากสำนักงานจัดหางานสาธารณะ (AMS) ว่าไม่มีแรงงานท้องถิ่นที่เหมาะสมทดแทนได้ สมาชิกในครอบครัวจะไม่ได้รับสิทธิ์ตามใบอนุญาตนี้โดยอัตโนมัติ และต้องผ่านการพิจารณาแยกต่างหากหากต้องการอาศัยอยู่ในออสเตรีย



สำหรับนายจ้าง ใบอนุญาตนี้ช่วยเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2021 เมื่อออสเตรียเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงงานที่ถูกส่งไปทำงานชั่วคราว บริษัทในบูร์เกนแลนด์และนีเดอร์ออสเตรียเคยร้องเรียนว่ากฎระเบียบการส่งแรงงานชั่วคราวและคำสั่งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการส่งแรงงานไม่เหมาะสมกับคนทำงานชายแดนที่กลับบ้านทุกเย็น เอกสารใหม่นี้จึงเป็นทางออกที่ทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบเป็นเรื่องง่ายขึ้น โดยไม่ต้องแจ้งซ้ำซ้อนเกี่ยวกับการส่งแรงงานและการรับรองค่าจ้างสำหรับพนักงานที่ข้ามพรมแดนทุกวัน กฎการหักภาษีเงินเดือนและประกันสังคมยังคงเดิม คนทำงานชายแดนยังต้องปฏิบัติตามข้อตกลงภาษีซ้อนทวิภาคีและใบรับรอง A1 ตามที่เกี่ยวข้อง

ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานควรตรวจสอบกลุ่มคนทำงานชายแดนในตอนนี้ AMS แจ้งว่าใบสมัครที่ยื่นในเดือนธันวาคมอาจใช้เวลาพิจารณาประมาณ 4-6 สัปดาห์ ในช่วงเวลานี้ บริษัทต้องมั่นใจว่าคนทำงานชายแดนยังคงพกพาหนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชนที่ยังไม่หมดอายุ และมีหลักฐานการจ้างงาน เช่น สัญญาจ้างหรือหนังสือมอบหมายงาน เพื่อใช้ในการตรวจสอบแบบสุ่มที่จุดตรวจชายแดนชั่วคราวของเชงเก้น แม้ว่าการตรวจสอบชายแดนภายในกับฮังการีและสโลวีเนียจะมีกำหนดสิ้นสุดวันที่ 15 ธันวาคม 2025 แต่เวียนนายังคงต่ออายุมาตรการนี้อย่างสม่ำเสมอ ทำให้คนทำงานชายแดนอาจยังต้องเผชิญกับการตรวจสอบในต้นปี 2026 นายจ้างควรทราบว่าใบอนุญาตนี้จำกัดเฉพาะพื้นที่ หากพนักงานถูกย้ายจากคลังสินค้าในนิกเคิลสดอร์ฟไปยังสถานที่ในเมืองเวียนนา จะต้องขออนุญาตใหม่

ในระยะกลาง รัฐบาลหวังว่าใบอนุญาตนี้จะช่วยบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคการผลิต โลจิสติกส์ และบริการดูแลในเขตชายแดน สภาธุรกิจในบูร์เกนแลนด์ยินดีต่อมาตรการนี้ โดยชี้ว่าเขตนี้มีอัตราการว่างงานต่ำที่สุดแห่งหนึ่งของออสเตรียและพึ่งพาแรงงานฝีมือจากฮังการีตะวันตกและสโลวาเกียตอนใต้ อย่างไรก็ตาม สหภาพแรงงานเรียกร้องให้ AMS ใช้เกณฑ์การคัดเลือกแรงงานท้องถิ่นอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันการกดค่าจ้าง บริษัทข้ามชาติที่มีโรงงานหรือศูนย์บริการร่วมในเขตชายแดนจึงควรวางแผนเวลาเพิ่มเติมสำหรับการรวบรวมหลักฐานการสรรหาเมื่อสนับสนุนการจ้างงานคนทำงานชายแดนใหม่