นักการทูตจีนได้ส่งหนังสือทูตอย่างเป็นทางการไปยังเมืองหลวงของยุโรปอย่างน้อยสิบสองแห่ง รวมถึงเฮลซิงกิ โดยอ้างว่ารหัสชายแดนเชงเก้นบังคับให้ประเทศสมาชิกปฏิเสธการเข้าเมืองของนักการเมืองไต้หรูระดับสูง ในบันทึกเวอร์บาเล่ ปักกิ่งระบุว่าการเยือนดังกล่าว “บ่อนทำลายอธิปไตยของจีน” และจึงเป็นภัยต่อข้อ “ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ” ในมาตรา 6 ของรหัสดังกล่าว
กระทรวงการต่างประเทศฟินแลนด์ยืนยันว่าได้รับหนังสือดังกล่าวแล้ว แต่เน้นย้ำว่าการตัดสินใจเรื่องวีซ่ายังคงเป็นอำนาจอธิปไตยภายใต้กฎหมายฟินแลนด์และข้อบังคับของสหภาพยุโรป เจ้าหน้าที่ระบุว่าเฮลซิงกิยังคงอนุญาตให้มีการเยือนทางการค้าและรัฐสภาแบบไม่เป็นทางการของไต้หวันต่อไป โดยไม่มีการเปลี่ยนนโยบายในทันที อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ รับว่ากรณีที่เกี่ยวข้องกับรัฐมนตรีไต้หวันระดับสูงจะ “พิจารณาอย่างรอบคอบเป็นพิเศษ”
![จีนเรียกร้องฟินแลนด์และประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ ปฏิเสธการออกวีซ่าสำหรับเจ้าหน้าที่ไต้หวัน]()
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลก เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์สามารถส่งผลกระทบต่อกระบวนการอนุมัติวีซ่าได้โดยไม่แจ้งล่วงหน้า บริษัทที่วางแผนประชุมระดับบอร์ดหรือเยือนเพื่อถ่ายโอนเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับชาวไต้หวันควรเผื่อเวลามากขึ้นในการยื่นขอวีซ่าเชงเก้น และติดตามมาตรการตอบโต้ เช่น การชะลอการออกวีซ่าจีนสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางฟินแลนด์ หรือการเข้มงวดกฎการผ่านทางในศูนย์กลางของจีนแผ่นดินใหญ่
ทนายความด้านการเข้าเมืองชี้ว่าฟินแลนด์ยังคงมีดุลยพินิจกว้างขวางภายใต้พระราชบัญญัติคนต่างด้าวในการออกวีซ่าประเภท C แบบหลายครั้ง แม้ในกรณีที่มีความอ่อนไหวทางการเมือง ตราบใดที่ผู้สมัครไม่เป็นภัยต่อ “ความสงบเรียบร้อยหรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ” ในทางปฏิบัติ เอกสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การเยือน ที่พัก และเที่ยวบินกลับจะมีความสำคัญมากขึ้น ทีมทรัพยากรบุคคลจึงได้รับคำแนะนำให้เตรียมแผนสำรอง เช่น การประชุมที่สิงคโปร์ หากเกิดการปฏิเสธวีซ่ากะทันหัน
แม้ยังไม่มีการเปลี่ยนนโยบายอย่างเป็นทางการ แต่การส่งหนังสือทูตครั้งนี้ทำให้ฟินแลนด์ตกอยู่ในสถานการณ์ทางการทูตที่ลำบาก: บรัสเซลส์ไม่สนับสนุนให้สมาชิกแต่ละประเทศยอมตามแรงกดดันของจีน ขณะที่เฮลซิงกิต้องการรักษาความสัมพันธ์กับคู่ค้ารายใหญ่อันดับสองให้มั่นคง การยอมตามของฟินแลนด์อาจทำให้ปักกิ่งกล้าเรียกร้องข้อกำหนดเดียวกันกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ ซึ่งอาจทำลายความเป็นเอกภาพของเชงเก้นและซับซ้อนการเดินทางของบริษัทในกลุ่มนี้
กระทรวงการต่างประเทศฟินแลนด์ยืนยันว่าได้รับหนังสือดังกล่าวแล้ว แต่เน้นย้ำว่าการตัดสินใจเรื่องวีซ่ายังคงเป็นอำนาจอธิปไตยภายใต้กฎหมายฟินแลนด์และข้อบังคับของสหภาพยุโรป เจ้าหน้าที่ระบุว่าเฮลซิงกิยังคงอนุญาตให้มีการเยือนทางการค้าและรัฐสภาแบบไม่เป็นทางการของไต้หวันต่อไป โดยไม่มีการเปลี่ยนนโยบายในทันที อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ รับว่ากรณีที่เกี่ยวข้องกับรัฐมนตรีไต้หวันระดับสูงจะ “พิจารณาอย่างรอบคอบเป็นพิเศษ”
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลก เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์สามารถส่งผลกระทบต่อกระบวนการอนุมัติวีซ่าได้โดยไม่แจ้งล่วงหน้า บริษัทที่วางแผนประชุมระดับบอร์ดหรือเยือนเพื่อถ่ายโอนเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับชาวไต้หวันควรเผื่อเวลามากขึ้นในการยื่นขอวีซ่าเชงเก้น และติดตามมาตรการตอบโต้ เช่น การชะลอการออกวีซ่าจีนสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางฟินแลนด์ หรือการเข้มงวดกฎการผ่านทางในศูนย์กลางของจีนแผ่นดินใหญ่
ทนายความด้านการเข้าเมืองชี้ว่าฟินแลนด์ยังคงมีดุลยพินิจกว้างขวางภายใต้พระราชบัญญัติคนต่างด้าวในการออกวีซ่าประเภท C แบบหลายครั้ง แม้ในกรณีที่มีความอ่อนไหวทางการเมือง ตราบใดที่ผู้สมัครไม่เป็นภัยต่อ “ความสงบเรียบร้อยหรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ” ในทางปฏิบัติ เอกสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การเยือน ที่พัก และเที่ยวบินกลับจะมีความสำคัญมากขึ้น ทีมทรัพยากรบุคคลจึงได้รับคำแนะนำให้เตรียมแผนสำรอง เช่น การประชุมที่สิงคโปร์ หากเกิดการปฏิเสธวีซ่ากะทันหัน
แม้ยังไม่มีการเปลี่ยนนโยบายอย่างเป็นทางการ แต่การส่งหนังสือทูตครั้งนี้ทำให้ฟินแลนด์ตกอยู่ในสถานการณ์ทางการทูตที่ลำบาก: บรัสเซลส์ไม่สนับสนุนให้สมาชิกแต่ละประเทศยอมตามแรงกดดันของจีน ขณะที่เฮลซิงกิต้องการรักษาความสัมพันธ์กับคู่ค้ารายใหญ่อันดับสองให้มั่นคง การยอมตามของฟินแลนด์อาจทำให้ปักกิ่งกล้าเรียกร้องข้อกำหนดเดียวกันกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ ซึ่งอาจทำลายความเป็นเอกภาพของเชงเก้นและซับซ้อนการเดินทางของบริษัทในกลุ่มนี้
แหล่งที่มา: VisaHQ Global Mobility News
